平脱贫指办〔2021〕 号
　　平桥区脱贫攻坚指挥部办公室
　　关于印发《关于深入整治巩固拓展脱贫攻坚
　　成果同乡村振兴有效衔接期间存在的突出 问题工作方案》的通知

各乡镇办，区直相关单位：
　　现将《关于深入整治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间存在的突出问题工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2021年6月10日

　　关于深入整治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间存在的突出问题工作方案

　　为深入贯彻省市区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接会议精神，按照《河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<关于深入整治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间存在的突出问题工作方案>的通知》（豫脱贫办〔2021〕12号）要求，结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，决定在全区范围内深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间存在的突出问题整治工作，制定方案如下。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，认真排查并着力解决巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接期，“四个不摘”要求落实不力、防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位、扶贫项目资产管理不到位、乡村振兴领域中搞“形象工程”“政绩工程”等突出问题，健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，全面衔接乡村振兴，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　（二）整治原则
　　1、坚持较真碰硬。以直面问题、纠正问题、促进工作的务实态度，深查细照，全面查漏补缺，建立问题台账，采取精准性、实效性强的硬措施，坚决做到不推诿、真反思、真整治，务求实效，推动解决群众的操心事烦心事揪心事。
　　2、坚持举一反三。将存在突出问题的整治与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整体谋划贯通起来，既着眼当前具体问题的解决，又系统连贯，对发现的问题进行举一反三，防范可能出现的问题和不良倾向，增强工作的预见性、持续性、规范性。
　　3、坚持标本兼治。将存在突出问题的整治与深化改革、完善制度、夯实成果贯通起来，既要查找工作中的薄弱环节和漏洞，又要边整治、边建设、边完善，将整治成效转化为制度成果。
　　4、坚持统筹推进。建立健全区脱贫攻坚指挥部办公室统一部署，各部门统筹推进落实的工作机制，发挥系统优势，形成条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。
　　二、整治内容
　　（一）“四个不摘”要求落实不到位。
　　主要表现：盲目乐观、松劲懈怠等思想抬头蔓延，对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作重视程度减弱、责任落实松劲、工作标准降低、投入力度下降。政策实施不连贯，摘帽县、出列村和脱贫户享受政策不到位、不全面。不能扎实履行帮扶责任，驻村工作出现空档，帮扶工作不落实或打折扣。对责任落实、工作落实、政策落实监管不到位，对脱贫群众影响稳定脱贫的问题不能及时发现等。
　　整治措施：一是继续推行区处级干部联系乡镇、科级干部包村、“第一书记”驻村工作机制，最大限度保证脱贫攻坚队伍不散、力量不减，以责任落实确保工作落实。二是严格落实“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定”要求，排查“两不愁三保障”以及脱贫成效巩固提升方面各项政策落实情况，确保各项政策落实落细。保持帮扶工作力量稳定，坚持和完善对口帮扶、结对帮扶等制度，确保脱贫不脱帮扶。三是坚持脱贫攻坚调度会制度，研究解决突出问题，保障各项任务按清单推进、按时限落实。四是发挥区脱贫攻坚督查巡查组督促推动作用，督促各单位脱贫攻坚工作任务落实，对发现脱贫攻坚工作中推进不力、敷衍塞责等问题的坚决追责问责。
　　（二）防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位。
　　主要表现：对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的快速发现和响应机制不健全，纳入程序不规范、平台监测对象变化“零动态”。纳入管理的监测对象无帮扶人、没有采取诸如扶贫小额信贷、技能培训、扶贫公益岗位、参与扶贫项目、扶贫扶志、有关社会保障政策等强化帮扶的措施。
　　整治措施：一是按照市《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》，严格监测对象识别标准和程序，精准识别监测对象。要逐步完善预警信息推送机制，联合各相关行业部门，做好信息预警、数据共享、数据比对等工作，强化预警监测。二是按照《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》，坚持事先预防和事后帮扶相结合，可使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不入贫。三是适时出台支持乡村振兴重点帮扶村的意见，加大对脱贫人口较多、基础条件较差的非贫困村的支持，将其纳入县乡村振兴重点帮扶村，加大帮扶力度。
　　（三）扶贫项目资产管理不到位。
　　主要表现：扶贫项目资产底数不清、应登未登、应确未确、权责不明；扶贫资产闲置浪费，带贫效益低；区、乡、村公益性资产管护机制不健全，管护责任未落实;经营性资产无政策依据却达不到保值增值要求，经营协议或合同签订的不合规、带贫机制未落实情况，经营性资产收益分配不合规，分配一刀切；到户类资产受益群众知晓度低等。
　　整治措施：一是根据国家和省扶贫项目资产后续管理工作的有关要求，及时调整完善扶贫项目资产后续管理具体实施方案，积极推进扶贫项目资产后续管理工作。二是分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，建立扶贫项目资产台账，合理界定扶贫项目资产权属，有序推动扶贫项目资产确权登记。三是完善扶贫项目资产管护制度，落实项目资产后续管护责任，明确管护目标、质量要求、管护方法、操作规程等，不断提高管护水平。四是规范扶贫项目资产后续管护运营，对经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，加强运营管理，完善运营方案，规范收益分配使用。
　　（四）扶贫领域搞“形象工程”“政绩工程”。
　　主要表现：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中贪大求洋，脱离实际安排项目；铺张浪费、重复建设。
　　整治措施：一是树立正确政绩观，牢固树立“过紧日子”思想，持续增强纠治“形象工程”“政绩工程”问题的思想自觉和行动自觉。二是乡村振兴是今后很长一段时期内的重点工作，不是攻坚战，各地各部门既要积极有为，又要量力而行。三是着眼长效，加强新时期财政资金项目管理，预防重申请轻管理、重投放轻绩效等问题。
　　三、方法步骤
　　（一）开展全面自查（6月1日~6月30日）
　　结合实际情况制定本单位本部门实施方案，全面开展自查，对查出的问题建立整改台账。
　　（二）集中开展整治（7月1日-10月31日）
　　要以直面问题、纠正问题、促进工作的务实态度，认真研究整改措施，一项一项抓整改，一件一件抓落实，整改一个、销号一个，确保高质量整改到位。
　　（三）巩固提升成效（11月1日-12月1日）
　　要适时对专项治理情况进行“回头看”，重点看措施是否落实到位、问题是否整改到位、群众诉求是否解决到位，不断巩固和深化治理成果。对整治效果做出定量和定性评估，对整治工作进行总结。
　　四、工作要求
　　（一）强化组织领导。区脱贫攻坚指挥部办公室成立整治工作领导小组，由办公室主任杨军任组长，区脱贫攻坚指挥部督查巡查组张诚任副组长，其他相关人员任成员。各乡镇办、各有关部门也要明确专门人员具体负责本地区本系统整治工作，把四类问题的排查和整治作为提升工作质量、推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协同抓，精心组织实施，有力有序推进，坚决落到实处。
　　（二）细化工作措施。各乡镇办、区直相关部门要围绕整治内容，制定本单位本部门实施方案、工作台账，自行组织对本地区本系统存在问题进行全面自查，对查出的问题，建立整改台账，制定整改措施，细化责任，明确时限，立行立改，补齐短板。将方案、工作台账于6月15日前报送区脱贫攻坚指挥部办公室。
　　(三)坚持真查真治。结合我区实际，聚焦最不托底的地方、最不放心的环节、群众反映最多的领域，把存在问题和薄弱环节找准、找实、找足。对排查出的问题，要措施到事，责任到人，精准整改，确保10月底前四类问题全面清零、短板弱项全面补齐、质量水平全面提升、脱贫成果巩固长效机制建立健全，乡村振兴有效衔接。
　　(四)加强工作调度。将把整治工作纳入督查巡查和巩固脱贫成果后评估范围，对四类问题的排查整治涉及的重点工作要开展常态化的暗访督查，通过召开巩固脱贫成果与乡村振兴工作推进会、督查巡查通报会等，进一步压实责任。对工作推进不力、进度缓慢、成效较差的地方和部门进行专项调度或挂牌督办，对排查整治后同类问题仍然反复出现的，要进行约谈提醒或追责问责。
　　（五）按时报告工作。6月25日、9月10日前，各乡镇办、区直相关单位报送本地本系统阶段性进展、问题线索处置及典型案例情况。11月20日前，向区脱贫攻坚指挥部办公室报送整治工作情况报告。
　　电  话：0376-3720039
　　邮  箱：pqtpgj@163.com
　　附件：整治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 期间存在的突出问题工作台账