平桥区住房和城乡建设局

关于《信阳市平桥区房票安置实施细则

（试行）》实施后风险评估报告

 

        《信阳市平桥区房票安置实施细则（试行）》(信平政文〔2022〕76号) (以下简称《细则》)于2022年5月5日发布，为加强《细则》实施效果的监督，保障《细则》的合法性、有效性和法制统一，根据《平桥区重大行政决策后评估制度》、《信阳市平桥区人民政府关于重大行政决策程序的实施意见》要求，平桥区住房和建设局组织开展《细则》实施后评估工作，为保障评估工作顺利开展，结合我局实际，制定本方案。

        一、评估对象

        本次评估对象为《信阳市平桥区房票安置实施细则（试行）》,包括强化政策引导，强化房票安置实施主体和部门责任，强化房票的票面金额及发放管理，强化房票结算相关政策的执行。

        二、 评估目的

       《细则》为我区破解拆迁安置难题，进一步拓宽征收补偿安置渠道提供了重要的政策依据。本次对《细则》进行后评估，对其制度设计的合法性、合理性、可操作性、执行效果等方面进行评价，为修改和完善提供依据，以解决房票安置过程中出现的部分问题，提升政府公信力，切实以被安置群众的合法权益为我们工作的出发点和落脚点。综合运用政策引导，优化市场发展环境，持续加强对进入“房源超市”的建筑企业进行监督。

        三、 评估标准

        一是细则的合法性。《细则》内容是否与国家有关政策规定相一致；与政府制发的其他规范性文件是否存在冲突，《细则》的制定是否协调、衔接；办法涉及的部门职责及管理措施等是否有充分的依据。

        二是《细则》的合理性。主要论证房票政策可行性；法律责任与违法行为的社会危害程度是否相当；行政管理措施是否必要、合理、恰当，是否具有前瞻性，是否体现公平、公正。

        三是《细则》的可操作性。主要分析《细则》能否解决房票安置的具体问题；规定的措施是否高效、便民，程序是否简便、易于操作。细则的体例结构、行文用语和条文表述等是否规范准确，逻辑结构是否严密，是否影响《细则》的有效实施。

        四是《细则》的执行效果。《细则》实施以来的总体情况，是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期目的；办法实施中取得的社会效益和经济效益；实施过程中存在的问题。

        四、 评估工作安排

        2023年4月，平桥区住房和城乡建设局组成评估小组邀请区有关部门、企业代表和部分安置群众就《细则》实施后情况开展评估。评估工作采取走访座谈、问卷调查、书面征询等形式收集意见，并就调研情况进行汇总分析，形成实施后评估报告。

        五、 保障措施

        全体干部职工务必高度重视，充分履行职责，抓好评估工作的具体落实。区住房和城乡建设局成立评估小组，评估领导小组办公室设置在区住建局，由兰荣科副局长任组长，唐必勇、王靖、黄明友为副组长，张东辉、冷静、李吉为成员。评估小组要细化、分解工作任务，切实按照本方案确定的总体要求、工作内容，精心组织实施，确保工作顺利推进，取得实效。

 

平桥区住房和城乡建设局

2023年4月15日