信阳市平桥区人民政府办公室
关于印发《信阳市平桥区2024年春运工作
实施方案》的通知
信平政办〔2024〕8号
各乡、镇人民政府，各办事处、管委会，区政府有关部门：
《信阳市平桥区2024年春运工作实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
信阳市平桥区人民政府办公室
2024年1月25日
信阳市平桥区2024年春运工作实施方案
2024年春运从1月26日开始，至3月5日结束，共计40天。为贯彻落实国家、省、市和我区春运工作部署，切实做好2024年春运组织工作，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，紧紧围绕人民群众对美好出行的新期待，紧盯公众出行服务、物流保通保畅、行业安全生产等重点任务，聚焦打造“平安春运、便捷春运、温馨春运”的要求，坚持统筹指挥、各司其职、担当作为、协同发力，以“暖心出行、悉心保通、用心服务、尽心保供和精心宣传”的愿景和目标任务，持续创新优化综合运输服务供给。以最佳状态适应公众出行结构变化新特点，以最实举措应对低温雨雪冰冻等极端恶劣天气影响，以最优服务确保人民群众平安便捷温馨出行，以最大能力确保交通物流畅通高效，为经济社会平稳运行和人民群众美好出行提供坚强有力的支撑。
二、科学分析研判，准确把握春运工作面临的新形势新任务
2024年全区春运工作面临客流大幅增长，据预测春运期间全区人员出行将创历史新高，预计我区旅客发送量将达到80万人次，自驾出行流量或创历史新高、物流保通保畅任务繁重、安全生产形势严峻等多重压力。具体呈现以下特点：一是跨区域人员流动增多。结合今年假期特点，学生流、旅游流与务工流、探亲流节前相对错开，节后叠加；我区是外出务工大区，外出务工农民工20万人，运输服务保障任务更加繁重。二是自驾出行占比将创新高。随着公众出行习惯发生结构性变化，叠加春节假期高速公路免费时长增加等因素影响，自驾出行占比将达90%以上，创历史新高，公路、服务区运行压力进一步加大。三是旅游热度高涨带来人流车流大幅增加。平桥区是交通枢纽，又是旅游大区，近年来，我区文旅宣传力度增加，到平桥区旅游人气高涨，受旅游包车、乘机优惠政策激励影响，来平桥区的旅游包车数量将大幅提升，通行保障难度加大。四是春运安全形势面临更大挑战。近期我省各类安全事故时有发生，给人民群众财产和社会形象带来了较大的影响；今年春运期间气温冷暖变化剧烈，春节假期前后将面临新一轮雨雪和长时间低温天气，恶劣天气对安全工作带来不利影响；今年烟花爆竹政策发生变化，对春运安全带来新的挑战。五是物流保通保畅面临较大压力。春运期间能源、民生、春耕备耕等物资需求旺盛，统筹做好公众出行服务和重点物资运输面临较大压力。
各乡镇、办事处、各有关单位要进一步提高思想认识，强化责任担当，早谋划、早部署、早行动，健全春运工作体制机制，强化部门协调，及时处理跨区域、跨部门的突出问题，加强春运客流物流动态研判，细化工作落实举措，完善应对处置方案预案，有力有序推进2024年春运工作。
三、强化协调配合，全力做好春运服务保障各项工作
（一）暖心做好出行服务。一是强化运力和运输组织。交通运输、人社、文广旅、教育等部门要加强会商研判，把握探亲流、务工流、旅游流、学生流集中出行时间、路线，统筹考虑运力资源配置。交通运输部门要加强重点时段、重点区域运力组织调度，指导交通运输企业加大运力储备，提高旅客运输效能。铁路部门要充分利用高铁输送能力，全路统筹，最大限度提升客流集中地区的客运保障能力。民航部门要结合热门航线及市场需求安排运行计划，全力保障出入我区旅客的出行需求。城市公交、出租汽车要与铁路、民航信息共享，确保夜间到达旅客及时疏运。二是优化自驾出行服务。交通运输部门指导辖区内高速公路运营单位合理配置ETC和人工通道，提升收费站通行效率。及时发布路段拥堵信息，引导合理出行。保障服务区充电设施完好，预置移动式应急充电设备。加强服务区餐饮、商品供给，确保环境卫生整洁、服务便捷舒适、价格公道合理、设施安全可靠。三是提升重点群体出行体验。人社、公安、民政、交通运输等部门要深入开展“春暖农民工”服务活动，为务工人员提供上门售票和包车、专列、包机运送等暖心服务，保障农民工放心安心返乡返岗。教育部门要为离校返校出行需求相对集中的高校学生，协助开行包车等直达运输服务。交通运输、农业农村部门要优化农村地区运输组织，满足农村群众赶集、农忙等出行需求。文广旅部门要加强重点景区门票预售情况跟踪监测，推动运游衔接，强化政策和服务保障，为旅游包车包机提供温馨服务。四是强化数字化服务保障。在保留现金收付通道基础上，普及无纸化出行，不断强化线上购票、自助验票、自动检票等服务，改善旅客出行服务体验。提升道路客运定制服务覆盖范围，方便旅客“门到门”“点到点”出行。以互联网地图、出行app、微信公众号等为媒介，提供路网、营运车辆运行情况以及出行最佳换乘方式等信息查询服务。
（二）悉心做好保通保畅。一是加强交通物流监测调度。发改、交通运输、工信部门要加强对重点区域、重点枢纽、重要企业、主要通道物流运行跟踪监测，强化与重点用煤用气企业、电力、油气供应企业供需对接，做好运输保障。二是确保综合通道畅通。交通运输、公安部门要协同开展应急联合指挥和路警联动，提前梳理京港澳、沪陕等重点通道易拥堵路段、收费站、服务区，制定疏导绕行方案，利用服务热线、可变情报板、新闻媒体等渠道收集发布道路拥堵信息，引导公众合理出行；发挥“2+3”路警联勤机制作用，充实人员配备，确保事故快速处置、快速理赔；春运期间除保障公路安全运行的应急养护外，原则上不安排其他占道养护施工。三是持续固化保通保畅措施。坚持省市区三级物流保通保畅“机制不变、人员不撤、力度不减”，持续固化交通运输部门牵头的协同联动工作制度，落实“321”工作要求，在重点部位提前预置力量；加强12328+三级调度，“一事一协调”运输受阻问题，确保及时处置。
（三）用心做好温馨春运。交通运输、公安、应急管理、城市管理、工会、共青团要深入开展“情满旅途”活动，切实做好低温雨雪冰冻等恶劣天气兜底保障，为临时滞留人员提供餐饮、热水、如厕、保暖等基本服务。依法依规落实军人、消防救援人员、三属、儿童等重点旅客乘车优待政策。畅通各行业服务监督热线等渠道，及时妥善处置旅客各类诉求，做到接诉即办。共青团要组织志愿者在春运一线，为广大旅客提供票务协助、行李搬运等温馨服务。卫生健康部门要加强重点运输场所传染病监测和防控工作。
（四）尽心做好民生保供。发改、交通运输、工信、商务、农业农村、市场监管等部门要与各地政府密切协作，做好蔬菜、水果、肉蛋奶等民生物资运输服务保障，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全链条把控食品安全，以充足的供应平抑民生物资物价。邮政部门要鼓励邮政快递、物流企业灵活采取错峰休假等方式保持人力、运力稳定，满足群众基本寄递需求。
（五）精心做好春运宣传。宣传、网信部门要组织媒体深入春运一线，利用报纸、广播、微信公众号、微博等渠道，展示“车、船、机、路、港、站”等春运服务窗口，积极宣传基层一线服务人员舍小家、顾大家的奉献精神，讲好春运感人、动人的“小”“微”故事。在春运期间，通过组织新闻发布会等多种形式，以“豫见旅途 畅行中原”为主题，全面落实“平安春运、便捷春运、温馨春运”目标，广泛开展宣传，扩大公众知晓度。要加强春运舆情监测分析，及时回应社会关切。
四、坚持底线思维，有力应对和处置突发事件能力
（一）实化安全生产刚性措施。一要深入开展风险隐患排查。在春运启动前，各乡镇、办事处、各有关单位要组织企业深入开展安全风险辨识和隐患排查整治，聚焦运载工具、交通枢纽、重点路段等重点部位，深入开展安全检查，确保安全设施设备状态良好。二要将“六查一打”专项行动贯穿春运全过程。各乡镇、办事处、各部门要深刻汲取“1.12”平顶山煤矿安全事故教训，按照“三管三必须”和“党政同责、一岗双责”要求，严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，做好安全生产工作。公安、交通运输、文广旅、城市管理等部门要强化联合执法，聚焦机场、车站、旅游景点等重点区域，结合行业职责严肃查处违法违规行为。三要做好重点领域与环节安全监管。公安、应急管理、市场监管、交通运输部门要积极稳妥应对烟花爆竹政策变化，加强安全监管；交通运输、邮政部门要督促客运实名制和寄递物流开箱验视、实名寄递、过机安检制度落实落地。
（二）强化突发事件应急准备。针对可能出现的超大客流、重特大运输安全生产事故等情况，交通运输、公安部门要制定完善应急预案，确保及时启用、有效处置。交通运输、应急管理部门要建立应急抢险队伍，储备应急车辆，加强装备配置，实战化开展应急演练，切实提高应急处置能力和水平。气象部门要多渠道发布降水、寒潮、道路结冰等预报预警信息。铁路、民航、交通运输部门要加强与气象部门联动，出现极端恶劣天气不具备安全运营条件时，应停尽停、应关尽关，坚决杜绝涉险运输、冒险运营。交通运输、公安部门要督促相关单位提前将物资装备摆至关键点位，及时做好除冰除雪、车辆分流和人员疏散等工作。
（三）深化柔性执法工作举措。公安、交通运输、文广旅、市场监管、城市管理等部门要积极践行执法为民理念，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。要善于释法说理，用更柔性的姿态、更人性化的举措，对首次违法且违法行为轻微的以批评教育为主，共同营造和谐春运氛围。
（四）细化从业人员关爱措施。人社部门要针对春节前后农民求职换岗高峰，组织开展专场招聘会、“直播带岗”等活动，确保春节后农民工就业基本稳定；畅通维权渠道，深入推进根治欠薪欠保冬季专项行动。工会要组织慰问活动，帮助春运期间留守在一线工作岗位的职工解决实际困难，在春运结束后要积极通过调休、补休等方式，保障假期坚守岗位职工权利。
（五）固化值班值守工作机制。各乡镇、办事处、各部门要建立健全责任明确、运行高效、反应灵敏、协调有力的值班工作体系，严格执行7×24小时专人值班和领导带班制度，确保春运期间各项工作正常运转。春运专班各成员单位要加强部门间信息互通共享，确保传递渠道畅通，全面掌握运行情况，及时妥善处置各类突发事件。
五、健全工作机制，严格落实春运工作保障措施
（一）健全春运工作运行机制。根据区政府工作安排，今年春运工作由区交通运输局牵头，在区交通运输工作领导小组机制下组建春运工作专班，区委宣传部、网信办，区发改委、教体局、工信局、公安局、人社局、城市管理局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫健委、应急管理局、民政局、市场监督管理局、邮政管理局、气象局、铁航中心、消防救援支队、区总工会、共青团信阳市平桥区委、明港机场为成员单位，统筹推进春运工作。各乡镇、办事处、各部门要在区政府的统一领导下，结合实际制定春运实施方案，在春运启动前报区春运工作专班办公室。
（二）维护社会大局稳定有序。人社部门要协调畅通维权渠道，深入推进根治欠薪欠保冬季专项行动。公安部门要加大社会治安治理力度，加强对群体事件的监测和社会秩序维护力度。交通运输部门要加大对交通运输企业的助企纾困力度，推动各地多措并举解决城市公交等企业欠薪欠保等问题，充分发挥交通运输新业态协同监管、道路货运行业高质量发展等跨部门机制作用，加强道路货运、出租车、城市公交等重点领域运行监测，严格落实行业稳定“零报告”制度，及时采取有效措施处置，坚决将不稳定事件处置在早、在小、在散。
（三）畅通工作信息报送渠道。各乡镇、办事处、各部门要及时报送工作动态、工作信息和需要协调解决的问题，区春运工作专班办公室及时汇总并编发工作动态信息，及时协调处置相关问题；建立春运工作日报制度，各乡镇、办事处、各相关成员单位要加强统计分析，按照相关信息报送要求专人负责每日16：00前向春运工作专班办公室报送春运期间道路、水路、铁路、民航等运输方式及工作动态等信息；各乡镇、办事处、各部门要强化阶段性工作总结，并于2月15日、3月5日18:00前报送春运工作措施、春节假期期间工作成效、春运工作总结。
关于成立平桥区交通运输工作领导小组
2024 年春运工作专班的通知
各乡、镇人民政府，各办事处、管委会，区春运工作专班各成员单位：
为切实做好我区2024年春运工作。区政府决定成立区交通运输工作领导小组2024年春运工作专班。名单如下：
召 集 人：王罕翡 区委常委、宣传部长、副区长
副召集人：李光顺 区政府办公室一级主任科员
薛 伟 区交通运输局局长
成 员： 韩 涛 区委宣传部副部长
杨传伟 区委网信办副主任
王少成 区发展和改革委四级调研员
董付成 区教体局一级主任科员
邹 波 区科工局副主任科员
徐建宏 平桥公安分局党委委员、副局长
范 杰 明港公安分局副局长
任 中 平桥勤务大队副大队长
郭 峰 明港勤务大队副大队长
袁同超 区城市管理局副局长
武 军 区人社局副科级干部
倪 端 区交通运输局副局长
董 曙 区农业农村局二级主任科员
李 伟 区商务局副局长
余中坤 区文旅局副局长
王延生 区卫健委副书记、副主任
卢厚军 区应急管理局副局长
殷心建 区民政局副科级干部
王 辉 区市场监管局党组成员
张 莉 郊区邮政分公司副总经理
杨慧洁 区气象局副局长
庄 严 平桥区消防大队消防救援站站长
刘 彬 明港消防救援大队消防站站长
徐新飞 区总工会党组成员
叶 林 团区委副书记
春运工作专班下设办公室，办公室设在区交通运输局，薛伟同志兼任办公室主任，平桥公安分局、明港公安分局、区应急管理局、平桥勤务大队、明港勤务大队、区城市管理局、区交通运输局分管工作同志兼任副主任。办公室组成工作人员从区发展和改革委、平桥公安分局、明港公安分局、平桥勤务大队、明港勤务大队、区交通运输局、区城市管理局等单位抽调集中办公。