张晨阳、陈昭委员：

    您们提出的“关于加快推进出山店水库平桥灌区工程建设的提案”收悉。您们提出的提案对出山店水库灌区的基本情况把握精准，分析到位，针对问题提出的建议非常合理。现答复如下：

    出山店水库灌区工程属于大（2）型灌区，工程等别为Ⅱ等。本项目以出山店水库为主要水源，通过淮南干渠、淮北干渠等输配水工程系统，满足信阳市、驻马店市2市5县（区）部分农业灌溉及3个乡镇的生活及工业用水需求。全灌区共布设骨干渠（管）43条，总长314.8km。其中涉及平桥区的骨干渠（管）37条，总长219.18km。设计灌溉面积52.7万亩，其中信阳市35.3万亩，涉及平桥区33.6万亩，占信阳市总灌溉面积的95.18%。出山店水库灌区估算骨干工程投资56.24亿元,其中工程投资40.99亿元，移民环境投资15.25亿元。工期38个月，预计2027年年底建设完成。其中工程建设用地涉及我区10个乡（镇、办事处），72个行政村（居委会）。建设出山店水库灌区，可充分发挥出山店水库的综合利用效益，对改善区域农业生产条件、提高乡镇供水保障程度具有重要作用，可促进我区农业农村现代化发展，支撑乡村振兴和区域经济高质量发展。

    出山店水库灌区工程涉及到用地范围确认、项目选址、实物调查补偿、调增用水总量指标、工程取土、地下饮用水保护及工程环境影评等诸多重点工作任务，工程难度大、社会关注度高。您们提案中的建议恰如其分地反映了该问题。

    一、关于“重视宣传引导，提升公众认知度和支持度”的建议

    区政府成立了刘庆东区长任指挥长的信阳市平桥区出山店水库灌区工程建设指挥部,相关职能部门负责人、涉及乡镇(办事处)负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室设在区水利局，具体负责指挥部日常工作及征迁、补偿安置、信访稳定、施工环境协调等工作。

    刘庆东区长在政府常务会、服务出山店水库灌区工程建设推进会上要求，要提高认识，把握好工作节奏，搞好工作统筹，严格督查督导。

    2024年1月8日省政府下达了停建令，区指挥部办公室印刷500份发放到10个乡镇(办事处)，72个行政村（居委会），张贴在显著位置，对群众进行告知。2024年1月12日，市指挥部召开了宣传培训会，我区指挥部相关成员单位负责人、指挥部办公室全体工作人员、10个乡镇（办事处）分管领导及农业发展中心负责人、72个行政村（居委会）负责人参加宣传培训。10个乡镇（办事处）也相继成立了相关指挥机构，召开宣传培训会，发放调查问卷1500份，收回1500份，群众参与度高，支持率高。区指挥部办公室组建了乡镇（办事处）村（居委会）负责人参加的项目工作群，及时通报上级政策、要求，反映群众诉求，反馈问题解决情况，通报项目进展情况。

    二、关于“深化协作配合，形成上下联动工作合力”的建议

    出山店水库灌区工程建设时间紧、任务重、要求严、标准高。2024年1月13日开始工程涉及范围的实物调查，我区成立了由水利、林业、国土资源等部门相关人员参加的四个调查组，每组明确一名负责人，与乡镇（办事处）分管领导、农业发展中心负责人对接，保障实物调查工作顺利进行。在乡镇（办事处）和相关职能部门的大力配合下，于2024年1月31日按时间节点完成了实物调查登记工作，受到了市指挥部的表扬。2024年2月7日，第一榜实物调查结束公示。公示期间无异议，第一榜公示即终榜公示。

    根据省水利勘测设计院要求，10个乡镇（办事处）提供了2020-2022年耕地、人口、人均收入统计表，区政府提供了《关于征求发布严格控制河南省出山店水库灌区工程建设用地范围内新增建设项目和迁入人口通知意见的函 》、《关于出山店灌区工程建设涉及平桥区明港镇地下水井群水源保护区有关问题的复函》、《关于对河南省出山店水库灌区工程建设征地移民实物调查成果及安置规划方案确认意见的函》、《关于河南省出山店水库灌区工程建设征地移民安置规划报告认可意见的函》、《关于河南省出山店水库灌区工程社会稳定风险等级结论确认意见的函》、《弃渣场选址确认书》等文件，国土资源部门提供了“三区三线”“三调成果”等数据，林业部门提供了林地“一张图”等数据，其他部门也提供了专项规划需要的基础资料，区指挥部办公室办理收集了乡镇（办事处）、村（居委会）安置意愿调查表、信访稳定、风险安全评估等前期可行性研究报告编制需要的相关资料，全部按照时间节点完成。

    三、关于“严格督导监管，确保项目工程质量”的建议

    出山店水库灌区工程建设的业主单位是河南水利投资集团有限公司，施工单位、监理单位由业主单位通过招标选中。按水利工程基本建设和工程质量管理要求，工程质量由施工单位保证、监理单位控制、业主单位保障，政府质量监督部门监督。区政府成立了指挥部及其办公室，指挥部办公室将配合参建单位全过程的进行质量监督，同时倡导沿线乡镇（办事处）及村民积极参与项目建设的质量管理监督工作，旨在提升项目质量、增强透明度、促进全民参与、及时发现问题、提升项目效益、增强风险防控并形成长效机制。

    设计单位借鉴其他灌区建设经验，引进了盾构机施工技术，极大地缩短了3个隧洞的施工工期，节约了工程成本，可使灌区工程提前发挥效益。

    四、关于“强化生态保护，落实绿色发展理念”的建议

    我们积极与设计单位沟通协调，在出山店水库灌区工程可行性研究报告、初步设计报告中，均编制了水土保持方案、环境保护方案、扬尘治理方案。为了避免灌渠大开挖可能造成的水土流失，设计采取了3个隧洞盾构机施工技术，可达到灌区工程与生态环境保护协调推进。

    五、关于“落实建管并重，实现资源节约化”的建议

    出山店水库灌区工程建成后，由省水利厅设置出山店水库灌区工程管理局作为管理单位，在淮北干渠明港镇、淮南干渠胡店乡分别设立管理处，配备工程技术人员，运用现代化管理技术对淮南、淮北干渠进行智能化管理，降低管理成本 ，实现水资源效益最大化。现阶段由河南水利投资集团有限公司融资进行灌区工程建设，运行期也由水投公司进行管理。

    下一步，我们将积极与设计单位、施工单位搞好沟通，协调好施工环境，做好服务保障，确保施工顺利进行。同时严格按照省市整体时间安排，配合落实涉及出山店灌区工程建设的其它工作。

    衷心感谢您们对水利工作的理解和支持！  

 

信阳市平桥区水利局

2024年9月12日

 

联系单位：信阳市平桥区水利局　　

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联系人：卢广军