李子牧委员：

    您提出的关于“加强对本土初创企业扶持”的提案收悉。现答复如下：

一、优化企业开办服务

    我区对本土初创企业在工商注册时严格贯彻落实《河南省优化营商环境条例》规定，对标一流水平，实现企业开办全程0.5个工作日内办结。目前我区“企业开办+N项服务”已纳入多项服务，包括企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、预约银行开户，以上可以实现一网通办；在此基础上，已将水、电、气报装、投资项目备案、门头门招备案、公共卫生场所经营许可证等事项纳入一表填报范围，实行集成办理。实现企业开办各环节事项集成服务，为开办企业提供更加优质、高效、便利的服务。2024年上半年，平桥区通过“企业开办+N项服务”已新增市场主体2581户。

二、多措并举精准助企

    为解决好企业初创时期“不知晓”“不会办”等实际问题，我区多举措以行动为企业送上贴心服务。一是我区梳理各级各类惠企政策办事指南，并重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域编制惠企政策，通过简化申报流程、梳理并公布“免审即享”清单、“惠企政策”清单，实现符合条件的企业免于申报，直接享受政策；建立“企业服务周”制度，帮助企业答疑解惑，并通过信阳政务服务网、平桥区人民政务网、信阳市免申即享服务平台、政务服务大厅等渠道进行公开公示。线上公示线下宣传，鼓励引导小微企业和个体工商户及时获取相关服务，切实提升惠企政策知晓率。二是持续推广“企业码”服务平台，精准服务企业。利用“平桥微宣”微信公众号、政务服务大厅电子屏、海报等多形式广泛宣传，扩大受众群体覆盖面。三是信阳政务服务网（平桥区）设置有“小微企业和个体工商户服务专栏”，推进各项政策易于知晓、服务事项一站办理。

三、推行包容审慎监管

    我区在行政执法过程中注重执法程序规范，加强沟通交流，讲法律也讲人情，使市场主体不至于因为无心之过而留下处罚记录，让执法既有法度更显温度。一是我区严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法公正。落实执行重大执法决定法制审核制度，规定各执法办案机构办理的行政处罚案件必须全部经过案件审核或法制审核。二是区税务局创新开展“首违不罚”说理式执法，规范调查取证、处罚决定和文书送达等税务行政执法环节，有效规避税收执法风险。在税收案件办理过程中，税务机关对于适用‘首违不罚’的纳税人，优先选择说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，融洽政企关系。三是罚教结合，助力优化营商环境。在强化执法办案的同时，区市场监督管理局坚持“包容审慎”监管执法原则，兼顾优化营商环境的责任目标，加强预防指导，用好“四张清单”，转变执法方式，积极落实“四段式”柔性执法新模式，切实践行新《行政处罚法》执法理念。截至2024年上半年共立案查处违法案件72件，其中柔性执法案件52起，减轻处罚45万余元。

四、积极拓宽融资渠道

    我区积极发挥财政职能作用，提振金融机构放贷信心，与企业同频共振。一是引导创新信贷产品，满足不同企业信贷需求。平桥区各金融机构相继推出“农险贷”“银税贷”“ 农信担保贷”“ 惠商贷”“科技贷”“金燕创业贷”“小微融易贷”等多个信贷产品，涉及工业、农业、科技创新、乡村振兴、特色产业等领域，满足不同行业、不同领域信贷需求。二是对贷款到期但还本困难的小微商贸企业、个体工商户，金融机构通过续贷、展期等方式，给予临时性延期还本安排。至2024年6月末累计为837家中小微企业办理到期贷款本息延期，规模达19.2亿元。辖区新增中小微企业贷款约14亿元。三是实现中小微企业贷款“提速降费”。进一步明确各银行机构加强我区小微企业金融服务工作的目标和任务，发挥再贷款、再贴现的定向调控作用等政策措施，引导各金融机构加大对中小微企业信贷投放力度，用好“人行普惠小微贷款支持工具”，推动普惠小微贷款“量增、面扩、价降”。

五、加强政府采购管理

    一是大力支持中小企业发展，提高政府采购面向中小企业预留份额。2024年上半年，我区面向中小企业的预算预留份额为81.25%，其中面向小微企业的预算预留比例为91.6%。提高评审优惠幅度，凡是参与我区政府采购项目的小微企业，在价格评审扣除上由原来6%提高到20%进行扣除，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度由2%提高到6%。二是加大首付款支付比例。协调资金，对于资信较好的供应商，鼓励采购人将预付款的支付比例从原来的30%提高到50%；凡是中小微企业中标的项目，要求采购人按中标总额的60%预付资金。

六、优化服务提升质量

    今年以来，我区依托特色资源，加快构建现代化产业体系。一是抢抓新能源装备制造新赛道制度供给机遇，支持明阳发挥龙头示范和链主引领作用，创建省级新能源创新实验室，加快陕煤两个一体化项目建设，大力招引配置“荷”端战略新兴产业，打造新能源高端装备产业集群。二是以标准提升引领传统产业优化升级，用数智绿色技术推动钢铁及精深加工产业向短流程、优特钢转型，加快信钢高炉技改、焦化二期等项目投产达效，打造千亿级产业集群。以数字化引领现代装备制造产业高质量发展，推动重点部件产品向高品质高性能、重点单机产品向系列化成套化、重点成套产品向高端化智能化跃升，不断壮大产业规模能级。三是围绕热工保温、第三代环保水性油墨、装配建筑等领域，强化核心技术攻关，加快推进铠甲节能产业园、矿物科技产业园建设，实现建筑新材料产业绿色化、多功能化发展。四是做好“土特产”文章，围绕优质稻米、弱筋小麦、沿淮蔬菜等八大特色产业，阶梯式扶持培育省级、市级龙头企业，推进超级小麦育种基地、冷链物流园、数字渔业等项目建设，打造一批优势特色农产品生产基地。五是积极融入“行走河南·读懂中国”和信阳“1+6+N”文旅融合发展体系，规划建设豫南非遗民俗文化产业园，加快推进郝堂“八大匠”建设，提升城阳城、新集、豫见江南、中山古镇、两河口等景区品质，萃取优秀传统文化和非遗文化精华，创新开展有温度、有深度、有辨识度的宣介推广活动，擦亮“豫风楚韵、诗画平桥”文旅品牌。

    衷心感谢您对我区营商环境工作的关心和支持，欢迎在以后的工作中继续多提宝贵意见和建议，并对我们的工作给予监督和指导。

 

 

平桥区优化营商环境工作领导小组办公室

2024年9月30日

 

 

主办单位：平桥区优化营商环境工作领导小组办公室

联系人：李星辰

电话：0376-3806687