邱长流、李道金、张美代表：

　　您提出的“关于加大农业规模化种植投资支持”的建议收悉。现答复如下：

　　信阳市平桥区地处淮河上游南岸，是重要的粮食主产区和特色农产品优势区。淮河流域为平桥区带来了丰富的水资源、肥沃的冲积土壤和适宜的气候条件，为发展规模化种植提供了得天独厚的自然禀赋。平桥区深入贯彻中央一号文件精神，不断提高粮油作物单产水平，以小麦、水稻、花生、玉米为重点作物，以高产示范区建设为抓手，印发《2025年粮油作物大面积单产提升实施方案》《信阳市平桥区2025年油菜生产和大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案》，坚持良田良种良法良机良制“五良”集成融合方向，聚焦高产地块、聚焦关键主体、聚焦服务带动，紧盯关键农时、关键技术、关键环节，强化组织领导，细化工作措施，凝聚政策合力，促进粮油作物大面积均衡增产，为保障粮食安全提供有力支撑。

　　一、关于用心用情落实惠农政策

　　稳定土地承包关系，严格落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、稻谷补贴等强农惠农政策。申报实施粮油规模主体单产提升行动，围绕水稻、玉米等粮食作物，以粮食规模种植主体为关键，以稳面积、提单产为核心，以粮食作物增产和农民增收为目标，以先进技术应用为重点，通过构建协同推进机制、提升社会化服务水平，统筹推进高产攻关和单产提升，示范带动全区粮食作物大面积均衡增产。严格执行小麦和稻谷最低收购价政策，引导各类主体参与市场化收购，推动形成优粮优价机制，稳定农民种粮收入预期，保护农民种粮积极性。下一步，我局将继续聚焦粮食和油料生产等硬任务，强化与有关部门的沟通，协调落实2025年各项农业补贴及惠农政策，确保各项重点工作得到有效保障。

　　二、关于倾力倾智完善扶持机制

　　（一）加大粮食生产投入支持力度。建立支农投入稳定增长机制，确保总量持续增加。用好土地出让收入、新增耕地收益+等政策，积极申报粮食生产领域专项债券项目，引导社会资金按照市场化原则加大投入力度，集中资源支持粮食生产。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护，建立健全各乡镇普惠金融服务网点。发挥现代农业基金、农业综合开发股权投资基金等涉农基金作用，加大对生产规模经营主体的信贷支持力度。鼓励国开行、农发行等政策性金融机构加大对粮食生产的支持力度。推进小麦、玉米、水稻三大主粮作物完全成本保险全覆盖。优化完善“保险+期货”模式。下一步，我局将会同相关部门积极探索创新金融保险产品、服务和机制模式，不断拓宽农村资源抵质押物范围，进一步完善相关农业补贴政策，支持农村土地经营权规范有序流转和农业适度规模经营健康发展。

　　（二）培育壮大粮食生产新型农业经营主体。加快粮食生产农民专业合作社培育，开展粮食生产农民专业合作社规范提升行动，推进粮食生产农民专业合作社示范创建和整区提升，引导主要粮食生产农民专业合作社依法自愿组建联合社。实施家庭农场培育计划，把符合条件的粮食种植大户、专业大户纳入家庭农场范围，整区推进家庭农场示范创建。推动专业化社会化服务组织建设，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。完善利益联结机制，推进农业规模经营，促进小农户和现代农业有机衔接。下一步，我局将以实施新型农业经营主体提升行动为抓手，促进农民合作社内强素质、外强能力，推动农民合作社向高质量发展转变。

　　(三)加快发展农业社会化服务。以土地托管为切入点，以新型农业经营主体为基础、综合服务平台为载体，加快构建新型农业社会化服务体系。支持专业服务公司、服务型农民合作社、农村集体经济组织等发挥各自优势，实现功能互补，共同发展壮大。支持供销、邮政、新型农业经营主体等，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，加强粮食生产全过程管理。深化供销合作社综合改革，大力建设为农服务中心。发挥供销合作社主渠道作用，建立化肥保供稳价市场化调节机制。下一步，我局将深入推进农业社会化服务体系高水平建设和农业社会化服务高质量发展，加快推进农业现代化，不断提升服务能力和水平。

　　三、关于稳步推进高标准农田建设

　　以粮食生产功能区为重点，多渠道的增加投入，逐步提高投资标准，重点加强农田水利末级渠系建设与智能化改造、土地平整、土壤改良、田间道路（满足农机通行）、农田输配电设施配套。2024年，平桥区通过申请特别国债项目，在6个乡镇30个行政村实施高标准农田建设，（其中龙井乡新建3万亩，涉及范山村、沿淮村、烧盆店等6个村）。下一步，我局将会同有关部门，继续按规定支持粮食主产区域高标准农田建设。同时，注重加强建设模式和融资机制创新。探索公司化、平台化、市场化建设模式，构建以政府投入、金融资本支持、社会资金参与的多元投入模式。通过进一步提高投入标准，不断提升农田设施配套水平和建设质量，更好地适应农业现代化发展需要。

　　四、关于建立健全数字农业平台。

　　平桥区建立健全“1+1+N”农事服务体系，创新“六统一”社会化服务方式方法。全区拥有农业社会化服务组织共518家（省级农业生产社会化服务示范组织3家），农机合作社34家，农业机械320多台套，粮食烘干机69台，日烘干量7000吨。加工企业3家，年加工粮食约40万吨。创建区农事服务中心1个，集农技推广服务、农资供应、育秧工厂、烘干仓储、农民培训、产品销售咨询等功能一体化；依托五里镇、洋河镇、明港镇等沿淮乡镇，建成农事服务站6个，现有农机110余台、农技人员13名、与供销公司合作建设农资销售、日烘干能力500吨、仓储能力20000吨、年育秧能力20万亩。下一步，我局将会同有关部门，继续打造数字农业平台，创建高产高效农业示范区，提升沿淮河连片种植区的农业效能。

　　我们将认真研究并采纳您的建议，将其列入我们的工作计划中，以期更有效地推进农业规模化种植工作，促进农业高质高效发展。再次感谢您对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　二〇二五年七月三日

　　联系单位：信阳市平桥区农业农村局

　　电 话：0376-3705650

　　联 系 人：李安东