张涛代表：

　　您提出的“关于加强粮食安全与耕地保护的建议”收悉。现答复如下：

　　近年来，平桥区深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于保障粮食安全工作的重要论述和重要指示精神，牢固树立底线思维，坚决扛稳粮食安全重任，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护，补齐问题短板，坚决守住耕地红线，夯实粮食安全根基。

　　您提出的“关于加强粮食安全与耕地保护的建议”，平桥区政府高度重视，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，“保数量、提质量、管用途、挖潜力”，实行耕地保护党政同责，严守耕地保护红线，加强永久基本农田管控，压实各级党委和政府耕地保护责任，签订耕地保护目标责任书，对耕地保护目标任务完成情况实行刚性考核、终身追责。坚决遏制耕地的非农化，防止耕地的非粮化，坚决遏制“大棚房”问题，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

　　一、加强法律法规的宣传与监管，严格落实耕地保护政策，严厉打击各类非法占用耕地的行为，确保每一寸土地都得到合理利用。

　　平桥区将耕地保护和粮食安全工作纳入职责清单，成立了以区委常委、政府副区长为组长，分管自然资源和农村农业工作的政府副区长为副组长，发改委、自然资源局、农业农村局等16个成员单位参与的耕地保护和粮食安全责任制领导小组，责任明确，推动出台和落实耕地保护政策，强化耕地保护法律法规宣传与刚性监管，多次召开专题会议，督促各乡镇办和相关部门落实工作责任，切实加强对耕地保护和粮食安全责任分工，确保辖区基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低，保障了粮食安全。

　　二、推进农业现代化与科技创新，提高土地利用率和产出收益，通过科学种植和精准农业技术，减少对耕地的损耗。

　　一是推广精准农业技术。建立健全耕地质量监测评价制度，按照每10万亩1个耕地质量监测点的建设要求，全区共建成13个耕地质量监测点，完善耕地质量监测网络。实施耕地质量提升工程，统筹运用科学施肥、增施有机肥、秸秆还田、深耕深松、轮作等措施，开展酸化、盐碱化等退化耕地综合治理，提升耕地地力水平。二是深化科学种植模式。按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求，积极发展优质专用粮食、适度发展有机粮食。科学布局强筋、中筋、弱筋小麦，因地制宜推广扬麦15、扬麦30等优质弱筋小麦品种，推进规模化、标准化生产和订单种植。推行种植籽粒机收品种、籽粒收获、机械烘干的玉米生产方式，因地制宜发展青贮玉米鲜食玉米。持续发展绿色优质水稻，制定奖补方案，适度推广兆优 5431、晶两优534、珠两优5298等一季稻品种，桃优香占、隆两优8612等再生稻品种。目前，全区优质专用小麦发展到20万亩左右，优质稻米发展到40万亩以上，再生稻发展到5万亩以上。三是构建数字农业平台。平桥区建立健全“1+1+N”农事服务体系，创新“六统一”社会化服务方式方法。全区拥有农业社会化服务组织共518家（省级农业生产社会化服务示范组织3家），农机合作社34家，农业机械320多台套，粮食烘干机69台，日烘干量7000吨。加工企业3家，年加工粮食约40万吨。创建区农事服务中心1个，集农技推广服务、农资供应、育秧工厂、烘干仓储、农民培训、产品销售咨询等功能一体化；依托五里镇、洋河镇、明港镇等沿淮乡镇，建成农事服务站6个，现有农机110余台、农技人员13名、与供销公司合作建设农资销售、日烘干能力500吨、仓储能力20000吨、年育秧能力20万亩。

　　三、倡导绿色生活理念，减少浪费，特别是在粮食方面，鼓励社区和家庭合理存储、循环利用避免不必要的损耗。

　　一是强化储运加工环节减损。鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心为农户提供粮食烘干服务。实施粮食绿色仓储提升行动，开展绿色储粮标准化试点。大力发展原粮散储、散运、散装、散卸“四散化”运输。推进谷物适度加工，发展全谷物产业，强化粮食资源综合利用，提高粮油综合利用率。优化工业用粮结构，对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。二是遏制消费环节浪费。鼓励引导餐饮服务营业者主动提示消费者适量点餐。鼓励单位食堂预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐。切实加强公务接待、会议培训等公务活动用餐管理。加强学校餐饮节约管理，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的饮食习惯。加强公众营养膳食科普知识宣传，减少家庭和个人食品浪费。

　　四、加大对高标准农田建设的投入，鼓励多元化农业发展，培育新型农业经营主体，提高农业的经济效益和可持续发展能力，从而激发农民保护耕地的内生动力。确保每一寸土地都能发挥最大的产出潜力。

　　一是推进高标准农田建设。以粮食生产功能区为重点，多渠道的增加投入，逐步提高投资标准，以“高标准农田+规模化流转+多彩立体种养”为方向，建设4个以上千亩高标准农田示范方。健全农田工程设施管护机制，创新管护方式，落实管护人员和经费，压实管护责任，保障长效运行。实施地力提升工程，培育大型种养殖专业合作社健康发展，使项目区的土地，小块并大块，多块并一块，田地集中连片，农户只有股份，没有地界之分。尽可能的集中连片开发，形成沟相通、路相连、田成方、林成网、旱能浇、涝能排、高科技、高导向的高效农田，增强抵御自然灾害能力，实现高标准农田集合使用、效益增倍。二是培育壮大粮食生产新型农业经营主体。加快粮食生产农民专业合作社培育，开展粮食生产农民专业合作社规范提升行动，推进粮食生产农民专业合作社示范创建和整区提升，引导主要粮食生产农民专业合作社依法自愿组建联合社。实施家庭农场培育计划，把符合条件的粮食种植大户、专业大户纳入家庭农场范围，整区推进家庭农场示范创建。推动专业化社会化服务组织建设，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。完善利益联结机制，推进农业规模经营，促进小农户和现代农业有机衔接。

　　我们将认真研究并采纳您的建议，将其列入我们的工作计划中，以期更有效地推进粮食安全与耕地保护工作，促进农业高质高效发展。再次感谢您对农业农村工作的关心和支持，希望今后继续提出宝贵意见，共同为保障粮食安全做出贡献。

二〇二五年七月三日

　　联系单位：信阳市平桥区农业农村局

　　电 话：0376-3705650

　　联 系 人：李安东