王斌、祁磊、蔡勇、张娜代表：

　　您提出的“关于加大秸秆禁烧奖补力度”的建议收悉。感谢您对秸秆禁烧工作的高度关注与深入思考！您提出的秸秆还田补贴、秸秆清运补贴、群众奖惩经费补贴三条建议，切中当前秸秆禁烧工作的关键环节，对完善秸秆禁烧激励约束机制、推动综合利用具有重要指导意义。现就相关建议答复如下：

　　一、关于秸秆还田补贴

　　日前，我区对秸秆还田补贴主要体现在农机购置上。为降低农民秸秆处理成本，我区严格落实秸秆还田农机购置补贴政策，持续优化补贴机制，并根据省、市相关政策要求，对秸秆还田机械，在中央农机购置补贴30%基础上，区财政按市场购置价上浮10%给予补贴。截止到2024年年底，我区旋（深）耕机、翻转犁、免耕播种机等秸秆还田机械保有量约850台，从事秸秆收集、打捆机械保有量约1800台，大型秸秆还、离田装备有限。全区小麦、水稻秸秆还田量约32.96万吨，占农作物秸秆总量的40%左右。2024年，平桥区秸秆综合利用项目资金用于农机购置补贴共计230万元。

　　二、关于秸秆清运补贴

　　在秸秆离田清运工作方面，由于上级政策和资金投入不足，暂时无法对农民进行补贴。但可从整合资源、创新模式、调动积极性等方面入手，以下是具体思路：

　　（一）市场化运作

　　1、引入社会资本：吸引农业合作社、企业等主体参与，通过签订协议，让其负责秸秆清运，同时企业可将秸秆用于生物质能源、造纸等领域，获取收益，实现“清运+利用”一体化。

　　2、建立秸秆收购点：联系收储企业在田间地头附近设置收购点，鼓励农户将秸秆运送到点，企业按重量或体积给予一定报酬，提高农户清运积极性。

　　（二）村集体统筹

　　1、组织村民互助：以村为单位，动员村民建立清运小组，按地块划分任务，互帮互助完成秸秆离田，可通过村规民约或积分制等方式激励村民参与。

　　2、利用村集体设备：若村集体有拖拉机、收割机等设备，可统一调配用于秸秆清运，降低清运成本。

　　（三）与其他产业结合

　　1、对接畜牧业：联系养殖场，将秸秆作为饲料，由养殖场负责清运，既解决了秸秆处理问题，又为养殖场提供了饲料来源。

　　2、结合生态项目：如将秸秆用于食用菌种植基料，与相关种植户合作，由其负责清运秸秆，发展食用菌产业。

　　（四）政策引导与宣传

　　1、加强宣传教育：通过广播、海报、入户讲解等方式，向农户宣传秸秆焚烧的危害以及离田清运的好处，提高农户环保意识和配合度。

　　2、争取政策支持：虽然没有资金补贴，但可向当地政府申请其他政策扶持，如优先安排项目、提供技术指导等，助力秸秆离田清运工作开展。

　　（五）技术创新

　　1、推广简易清运工具：向农户推广轻便、低成本的秸秆清运工具，如小型秸秆捆扎机等，提高清运效率。

　　2、探索秸秆还田新方式：若部分秸秆适合还田，可推广机械化还田技术，减少离田清运量，但需注意还田技术的合理性，避免对下一季作物生长产生影响。

　　三、关于群众奖惩经费补贴

　　1、建立举报奖励机制：制定《秸秆禁烧有奖举报办法》，明确焚烧秸秆、违规露天堆放等行为均纳入举报范围。对有效举报线索，经查实后给予举报人一定资金奖励，并严格保护举报人信息。

　　2、强化执法与处罚：组建联合执法队伍，利用“蓝天卫士”视频监控、无人机巡查等科技手段，加大禁烧巡查力度。对违反秸秆禁烧规定的个人或单位，依据《大气污染防治法》等法规，依法依规给予处罚，并通过媒体曝光典型案例，形成震慑效应。

　　3、深化宣传引导：通过“村村响”广播、短视频平台、宣传车等形式，广泛宣传禁烧政策和举报奖励制度，营造“全民参与禁烧”的社会氛围。同时，开展“禁烧示范户”“环保先进村”评选活动，发挥典型带动作用。

　　下一步，我区将持续完善秸秆禁烧奖补政策，优化资金使用效率，强化科技赋能与群众参与，推动秸秆禁烧工作从“被动管控”向“主动治理”转变。再次感谢您的宝贵建议，欢迎继续监督指导我区工作！

　　二〇二五年七月三日

　　联系单位：信阳市平桥区农业农村局

　　联系人：董玉全

　　联系电话：0376-3705696