薛俊、李正委员：

　　您们提出的“关于开辟就业创业空间，建成青年创业之城的提案”已收悉。现就提案内容及相关工作开展情况详细回复如下：

　　首先，衷心感谢您们对平桥区青年就业创业工作的高度关注与深入思考！提案中精准剖析当前存在的问题，并从产业发展、营商环境、产教融合等多维度提出系统性建议，为我区推进青年创业之城建设提供了重要参考。

　　一、聚焦产业升级，打造青年就业新高地

　　为切实增强城市对青年人才的吸引力，我区以项目建设为核心引擎，全力构建适配青年职业发展的产业体系。2025年度，平桥辖区布局工业项目63个（续建18个、新开工44个、扩建1个），总投资270.11亿元，年度计划投资85.74亿元，截至目前已完成投资33.2亿元。其中，1 - 4月成功签约主导产业项目12个（亿元以上项目10个），合同总金额25.95亿元，涵盖智能制造、新能源、新材料等战略新兴领域，如中房装配式绿色节能建材、河南日进锂电池生产线等项目落地，将直接创造千余个技术型、管理型岗位。同时，强化科技创新驱动，全年培育高新技术企业23家，申报省级以上创新平台5家，并组织拓普艾、铂睿特等企业申报省级科技研发基金项目，着力提升产业科技含量与青年人才承载力。通过产业结构优化与高质量项目建设，逐步实现就业岗位与青年职业期望的精准匹配，从根本上遏制人才外流现象。

　　二、优化营商环境，构建全周期创业服务体系

　　我区以打造“审批最简、服务最优、信用最实、扶持最准”的创业生态为目标，围绕青年创业全生命周期需求，推出系列突破性改革举措：

　　1.政务服务提质增效：设立青年人才“一站式”服务专窗，整合创业登记、社保办理等高频事项，实现“一窗通办”；编制68项高频事项二维码操作指南，推行“一看就会、一次办结”服务模式，累计为青年创业者提供政策咨询500余次。组建专业创业导师团队，提供商业模式优化、融资对接等“一对一”精准辅导，加速创业项目落地。

　　依托省一体化政务服务平台，融合线上线下服务渠道，公布人才服务政策，实现“线上+线下”深度融合。针对2025年国家、省推出的15个“高效办成一件事”集成服务事项（含“个人创业一件事”），我区整合人社、市监、税务等部门资源，提供就业创业证申领、创业补贴申报、营业执照办理等“一窗式”咨询办理服务，建立“咨询-办理-跟踪”闭环机制，让青年创业者享受“一站式咨询、全流程办理、精准化赋能”的优质政务服务。

　　2.信用体系赋能发展：深化“信易贷”平台应用，联合12家金融机构为青年初创企业提供精准信用融资服务。目前平台实名认证企业达6457家，累计授信企业586户，授信金额13.99亿元（其中信用贷款5.63亿元）。创新信用修复机制，推行线上“零见面”修复服务，并对青年创业企业破产案件实施“快速审理”，切实保障企业信用权益。

　　3.小微企业精准扶持：将企业开办时间压缩至0.5个工作日内，集成水电气报装等13项配套服务；常态化开展“企业服务周”“政策宣讲会”等活动，确保惠企政策100%精准直达；联合金融机构开发专属金融产品，推动普惠小微贷款利率下降、服务覆盖面扩大；严格落实“首违不罚”“柔性执法”，为青年创业企业营造宽松包容的发展环境。

　　三、强化政策支持，激发青年创业活力

　　1.财政资源统筹保障：区财政局盘活闲置厂房、商业设施等资源，为青年创客提供低成本创业空间；建立财政资金项目台账，精准匹配上下游产业链资源；积极争取上级政策支持，加大本级财政资金倾斜力度，全力保障青年创业工作经费需求，并常态化开展财务管理、项目申报等专题培训。

　　2.创业融资精准发力：区人社局落实创业担保贷款政策，对青年个人创业者最高提供30万元贷款，合伙经营最高额度上浮10%且不超过小微企业上限；对青年创办的小微企业给予最高400万元贷款，并按实际利率50%贴息。截至目前，已发放创业担保贷款57笔，金额1428万元，切实解决青年创业资金难题。

　　3.就业服务精准对接：2025年以来，区人社局组织专场招聘活动36场，其中“春风行动”系列招聘会提供岗位1.5万余个，达成就业意向5000余人；信阳职业技术学院春季双选会吸引300余家企业参会，提供岗位近2万个，2000余名学生达成初步意向；“直播带岗”活动吸引1.2万余人次观看，300余人达成就业意向。同时，开展职业技能培训6267人次，重点培养数控加工、新媒体运营等紧缺技能人才，提升青年就业竞争力。

　　四、深化产教融合，培育高素质青创人才

　　以雷山匠谷职教新城为核心，我区构建“产教评”一体化技能生态链：支持链主企业联合院校共建2个产教融合实训基地（智能制造、数字经济方向），开发“技能+创业”双轨课程体系，新增校企合作项目覆盖新兴产业领域；建设3个“双创中心”，为青年提供创业孵化、技能培训等一站式服务；实施“青年工匠计划”，定向培养无人机操作、电商运营等专业人才。2025年已新增高技能人才5990人，超额完成市定任务117.45%。此外，计划6月出台《职业教育服务青年创业行动计划》，开放职校场馆资源，打造“青年创客角”，开展“红色研学”“航天体验”等实践活动，实现教育供给与产业需求深度融合。

　　五、彰显城市特色，打造青年向往的“青春之城”

　　平桥区以建设“青创之城”为战略支点，构建“文化赋能+产业引育+生态营造”的青年发展全链条。深度挖掘“豫风楚韵、诗画平桥”文化内涵，将5处红色教育基地纳入信阳市“研学大别红营”精品线路，创新推出10家“平桥小院”特色民宿集群及2条沉浸式文旅线路，以“美食经济”“民宿新业态”为突破口，激发青年返乡创业热情。同时，精准对接青年群体兴趣爱好，举办越野车场地赛、骑游大会等潮流文体活动，培育“文化+”、“体育+”融合新业态，打造青年近悦远来的活力磁场。

　　在品牌传播方面，我区构建“全平台覆盖、全场景触达”的新媒体传播矩阵，精心打造“青创平桥说”短视频IP，多维度展现创新创业生态与城市文化魅力。2025年以来，通过平桥微宣视频号、平桥新闻网等9大主流平台，累计发布青年就业创业、产教融合等领域专题稿件221篇，持续提升城市对青年人才的吸引力与认同感。

　　六、建设“青创之城”，打造青年发展示范样板

　　1.青创载体提档升级：高标准建设大别山青创中心，设置集中服务孵化区与小院个性孵化区，配备路演室、直播间等功能空间，打造集创意展示、创业孵化、就业服务于一体的综合性平台，全方位满足青年创新创业需求。

　　2.青年回归工程深化推进：2025年计划公开招聘150名高校毕业生，持续落实创业补贴、见习补贴等政策，目前已发放用人单位社保补贴3.8万元、青年见习补贴43.47万元，推动13家企业申报开业补贴6.5万元，并加快运营补贴等政策落地，确保青年“引得进、留得住、创得成”。

　　下一步，平桥区将以更高站位、更实举措推进青年发展型城市建设：一是策划“平桥新青年”系列专题，通过人物访谈、政策解读等形式，搭建常态化宣传平台；二是完善产教融合宣传体系，建立院校宣传联络员机制，推广校企合作典型案例；三是创新文旅品牌传播，持续推出郝堂八大匠、小桥胡同青创中心等本土IP系列视频；四是深耕小红书、微博等青年聚集平台，开设“00后返乡创业达人”“非遗创新工坊”等特色专栏，联动“美好生活 青春信阳”等热门话题，全力打造青年向往的创新创业之城。

　　再次感谢您的宝贵建议，希望您继续为我们的工作提出更好的意见。

　　信阳市平桥区人力资源和社会保障局

　　二〇二五年八月十五日

　　联系单位及电话：区人社局就业创业服务中心  0376-3702726

　　联系人：刘梦莹