为进一步提升平桥区水利局安全生产风险管控能力，防范化解各类安全风险，根据水利部《关于构建水利安全生产风险 “六项机制 ”的实施意见》，在信阳市市水利局的高度重视和有力指导下，平桥区水利局将洪山水库作为试点，坚持将“六项机制”建设作为提升风险管控能力、防范遏制生产安全事故的有力抓手，与安全生产基础建设结合起来，与安全生产标准化建设和日常安全生产工作结合起来，全力推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，有效提升安全生产管理水平和防范应急能力。

洪山水库位于淮河右岸支流大胡沟上游，坝址位于平桥区龙井乡北约10km的洪山寺村。控制流域面积25.85k㎡，干流长10.71公里，是一座以防洪、灌溉为主，并结合养殖等综合利用的中型水库。水库工程主要由大坝、泄洪洞、灌溉洞组成。

一、平桥区水利局对水利安全生产风险“六项机制” 实施情况如下：

一、健全风险查找机制，强化辨识管控，提升风险发现能力

平桥区水利局及时成立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建设领导小组，在市水利局的组织下到出山店水库运行中心参观学习，开展业务培训会，编制方案，召集洪山水库事务所全体人员对洪山水库所有活动及设备设施，进行全方位的辨识，梳理出安全风险点，并对安全风险点辨识，资料进行统计、分析。

二、健全风险研判机制，强化科学评价，提升科学评价能力

安排部署洪山水库事务所作为试点单位，成立安全生产风险评估工作领导小组，结合实际情况开展风险分级管控体系建设，逐步完善安全风险管控工作，将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，通过对各评估单位作业方式、设备设施开展风险评估，初步辨识出风险点50处，其中重大风险8处，一般风险42处。  下步将建立重大危险源专项档案，记录好重大危险源基本情况、安全管理制度健全操作规程、安全监测监控记录、维修养护记录、设置安全警示牌、“一源一档”及应急演练记录。    

三、健全风险预警机制，强化监测预警，提升高效应对能力

洪山水库水库对较大及以上风险源监控主要依赖于人工监测，明确监测监控措施、监测频次、监测阈值建立危险源监控清单。自动化监测方式比较匮乏 。

严格值班值守制度，不定期对值班人员培训，确保值班人员掌握必要的预警和应急处置知识，及时妥善处置相关情况，并做好详细记录。

四、健全风险防范机制，强化防范化解，提高精准防控能力

（一）建立风险公告制度。洪山水库分别在水库大坝、 电站在重点区域设置醒目的“安全风险公告栏”、“四色分 布图”，针对安全风险较大的重点场所（设施），设置重大风险警示牌、岗位风险告知卡、设置安全警示标志。

（二）加强隐患排查治理。加强对大坝、溢洪道、防汛仓库等重点部位巡查值守，定期定路线进行巡查。建立隐患排查清单，将存在安全风险的场所、环节、部位列为治理的重点内容，通过隐患排查找出安全管理薄弱环节，进一步完善 安全风险分级管控的内容、措施。      

五、健全风险处置机制，强化应急保障，提升风险化解

（一）健全完善应急预案。制定防汛抢险、超标准洪水应急预案、大坝安全管理应急预案，针对8个风险等级为重大风险的危险源， 落实“一源一案”制定应急预案，进行重点管控。

（二）提升应急保障能力。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制；成立防汛应急领导小组，明确各自职责分工；组建以洪山水库事务所职工11人为第一梯队、肖王镇和龙井乡共72人为第二梯队的防汛抢险队伍，保障应急抢险力量。

六、健全风险责任机制，强化责任落实，提升管控履职能力

（一）严格落实主体责任。洪山水库主要负责人是本单位风险管控工作的第一责任人，严格落实安全风险管控制度和全员安全生产责任制。事务所每个职工，从上到下围绕单位的安全生产总目标，依据各岗位职责，始终把安全生产放在各项工作的首位，层层分解，实行目标管理责任制全覆盖，实现全员、全过程、 全方位的安全生产管理 。

（二）严格落实监管责任。对安全风险等级实行分类差异化动态管理，重大危险源由事务所第一责任人管控，制定相应的安全风险管控措施和应急处置主要措施，确保对安全风险进行控制到位。每年度组织单位主要负责人和安全生产管理人员及相关从业人员进行安全生产教育培训，确保其具备正确履行岗位安全生产职责的知识与能力。

（三）加大责任追究力度。洪山水库作为平桥区水利局试点单位，提出责任处罚建议，对未履行安全生产职责，违规操作的单位和个人，依法依规严肃处理，按规定对责任单位、责任人扣罚安全奖金，扣罚绩效分，阻止安全事故发生。

二、存在困难问题及下步打算

一是管理人员普遍年龄较大，水平参差不齐，对“六项机制”实施水平不高，在辨识危险源上不够细致、及时、准确；人员配置不足，在管理和项目实施中存在工作交叉，责任模糊的问题。

二是缺乏维修养护资金，自动化监测设施落后，监测设备投入明显不足，现有设施维修养护不到位，不能及时准确预报安全隐患。

三、下步工作打算

一是加强组织安全生产知识培训，邀请行业专家开展针对性课程授课，同时多向先进单位学习，培养提升现有人员技能水平；组织竞赛、考核评比等活动筛选相对专业的人员专职开展“六项机制”的建设工作。

二是积极争取项目资金，加大对设施设备的维护，增加自动化监测设施，加强风险评价的规范性和科学性。