刘虎委员：

　　您提出的“关于农村闲置土地如何利用”的提案已收悉。提案深刻指出了当前农村发展中因人口老龄化等因素导致的土地闲置这一突出问题，并系统性地提出了九项极具建设性的建议。该提案对我区盘活农村土地资源、促进农民增收、推动乡村振兴具有重要的参考价值。我们对此表示衷心感谢，并进行了认真研究。现答复如下：

　　一、 高度认同提案价值，全面采纳建议方向

　　有效利用农村闲置土地是激活乡村资源要素、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键举措。您对问题背景的分析切中要害，所提出的九项建议涵盖产业培育、主体激活、要素保障、政策支持等多个维度，构成了一个从盘活资源到提升价值、从生产到销售、从内部激发到外部支持的完整闭环，思路清晰，措施务实，与我区当前推进农业农村现代化的工作重点高度契合。我们将全面吸纳这些宝贵建议，并将其融入到我区相关政策的制定和实际工作的部署中。

　　二、 逐项回应具体建议，细化落实工作路径

　　针对您提出的每一项建议，我们将结合现有工作基础和未来规划，重点从以下方面推进落实：

　　1.关于“发展特色农业”：我们将深入实施“一村一品”、“一镇一业”战略，科学评估各区域资源禀赋和市场需求，编制特色产业发展规划。重点支持发展优质粮油、绿色蔬菜、精品水果、道地中药材、特色养殖等高效产业，打造一批具有地域标志的农产品品牌，通过提升产品附加值和市场竞争力来吸引闲置土地的再利用。

　　2.关于“推动一二三产业融合”：我们将积极拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。鼓励发展农产品产地初加工和精深加工，提升附加值。大力培育田园综合体、乡村旅游重点村、精品民宿、农家乐、农耕体验等新业态，推动农业与休闲旅游、文化教育、健康养老等产业深度融合，让闲置土地成为融合发展的新载体。

　　3.关于“鼓励土地流转”：我们将进一步完善区、乡、村三级农村产权流转交易服务体系，规范流转程序，加强合同备案管理，保障流转各方合法权益。积极引导闲置土地向家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地产出效益。

　　4.关于“加强技能培训”：我们将整合各类培训资源，实施新型职业农民培育工程和农村实用人才培训计划。围绕特色种养、智慧农业、电商直播、手工技艺、乡村旅游服务等需求，开展精准化、实战化的技能培训，提升农民就业创业能力，为闲置土地开发利用提供人才支撑。

　　5.关于“支持返乡创业”：我们将落实和完善返乡入乡创业扶持政策，在市场准入、融资信贷、用地保障、税费减免、社保补贴等方面提供便利。打造一批返乡创业孵化基地和园区，吸引更多有技术、有资金、有情怀的外出务工人员回乡创业，带动闲置土地盘活和乡村产业发展。

　　6.关于“完善农村基础设施”：我们将持续推动农村水、电、路、气、讯等基础设施提档升级，重点改善通往产业基地、田园综合体的道路条件，加强农田水利设施建设和管护，推进农村物流网络建设，降低利用闲置土地发展产业的生产成本和运输成本，优化投资环境。

　　7.关于“推进农村电子商务”：我们将深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。支持电商平台、直播机构与农业基地、专业合作社对接，培育农村电商主体和直播人才。建设完善县级电商公共服务中心和村级电商服务站点，拓宽特色农产品线上销售渠道，解决“卖难”问题，让好产品卖出好价钱。

　　8.关于“深化农村金融改革”：我们将鼓励引导金融机构创新推出“农地贷”、“乡村振兴贷”等专属信贷产品，探索开展农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款业务。发挥农业信贷担保体系作用，努力破解新型经营主体和农民在开发利用闲置土地中的融资难题。

　　9.关于“优化农业补贴政策”：我们将按照“稳总量、优结构、提效能”的原则，探索将农业相关补贴与耕地地力保护、撂荒地复耕复垦、绿色生产方式等挂钩，引导资金更加精准地投向实际从事农业生产、特别是有效利用闲置土地的主体，确保政策红利真正激发生产积极性。

　　三、 强化协同持续推进，共绘乡村振兴画卷

　　盘活利用农村闲置土地是一项系统工程，需要久久为功。您的提案为我们提供了清晰的工作思路和丰富的政策选项。下一步，我们将加强农业农村、自然资源、财政、金融、商务、文旅等部门的协同配合，集成政策，形成合力，共同推动您的各项建议落地见效。

　　再次感谢您对“三农”工作的深入思考和大力支持！恳请您继续关注我们的工作，并提出更多宝贵意见。让我们携手努力，共同把我区的农村闲置资源转化为发展优势，助力乡村全面振兴。

　　二〇二五年九月二十二日

　　联系单位：信阳市平桥区农业农村局

　　电话：0376-3705650

　　联 系 人：李安东