高梁店乡关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，高梁店乡在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕《河南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。根据工作要求，现将本年度工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导，健全责任体系。乡党委、政府始终将法治建设作为全局性、基础性、保障性工作来抓，坚决压实法治建设第一责任人职责。成立由乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设工作领导小组，构建“党委领导、政府实施、部门协同、公众参与”的法治建设工作格局。将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开党委会研究部署法治建设重大事项，及时解决工作中存在的困难和问题。

　　（二）发挥“头雁效应”，带头尊法用法。乡党政主要负责人严格履行第一责任人职责，将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容。在重大行政决策、规范性文件制定、重大合同签订、行政执法监督等关键环节亲自过问、严格把关，确保各项工作在法治轨道上运行。带头执行领导干部学法用法制度，督促班子成员和各部门负责人依法履职。

　　（三）完善决策机制，强化权力监督。严格落实重大行政决策程序，明确将涉及全乡发展规划、重大公共项目建设、大额财政资金使用等事项纳入年度重大行政决策目录管理。坚持集体讨论决定，所有重大决策均提交乡党委会集体审议，决策过程和决定均如实记录、完整存档。

　　二、主要举措与工作成效

　　（一）深化理论武装，筑牢法治政府建设思想根基。坚持将习近平法治思想作为法治建设的“定盘星”。将其纳入干部教育培训必修课，全年开展党委理论学习中心组法治学习2次，组织全乡干部职工法治专题培训3场，覆盖乡村干部及“两委”成员近400人次。创新学习形式，邀请法律顾问、专家开展专题讲座2次，并结合土地流转、集体资产处置等实际案例进行阐释，推动法治思维入脑入心。

　　（二）依法全面履职，持续优化政府职能与营商环境。全面推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理，严格按照清单履行职责。延伸服务触角，在全乡12个行政村设立标准化便民服务点，将民政、社保、医保等高频服务事项下沉，实现群众办事“小事不出村”，法律服务“指尖可达”。司法所主动为乡村产业发展提供法律咨询和合同审查服务，全年审查涉农合同协议70余件，防范法律风险。围绕农村宅基地、土地承包经营等开展“法律进乡村”活动，发放宣传资料2000余份，为乡村振兴营造良好法治环境。

　　（三）健全制度体系，推进行政决策科学化民主化法治化。把好决策“法律关”，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。制定《高梁店乡重大行政决策程序规定》，整合法律顾问、司法所、党政办等多方力量，对重大决策、规范性文件、行政合同等进行全覆盖审查。全年完成重大决策合法性审查并提出审查意见30余条，确保决策合法合规。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，落实有效期制度和定期清理机制，确保政令合法统一。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法，提升执法公信力。全面落实“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。为一线执法人员配备执法记录仪，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理。加强执法队伍建设，积极组织执法人员参加资格考试，全乡持证执法人员增至8名。全年开展综合行政执法能力提升培训5期，聚焦《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和执法实务，提升专业水平。规范执法行为，围绕安全生产、生态环境、耕地保护等重点领域开展专项执法检查50余次，整改问题23个。

　　（五）依法应对突发事件，健全矛盾多元化解机制。完善应急法治体系，修订完善全乡突发事件总体应急预案及专项预案，明确依法处置的流程和职责，确保应对突发事件程序正当、措施得力。深入践行新时代“枫桥经验”，健全“司法所+综治中心+人民调解员”联动机制。组织网格员定期排查，将矛盾化解在萌芽状态。全年各级调解组织共受理矛盾纠纷67件，处理67件。信访工作依法纳入法治轨道，全年受理信访案件64件，已办结64件，12345热线工单办理206件，其中满意件149件。

　　（六）强化权力监督制约，打造阳光诚信政府。构建全方位监督体系，自觉接受人大监督、司法监督。乡纪委对执法、决策等关键环节进行嵌入式监督。深化政务公开与政务诚信建设，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、政务新媒体、村务公开栏等渠道，重点公开财政预算、惠农补贴、项目招投标等信息。

　　三、存在的不足及原因分析

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：

　　一是执法规范化水平有待持续提升。部分执法人员对复杂法律条文的理解和应用能力不足，执法过程中存在文书制作不规范、说理不充分等现象。原因在于常态化、实战化的业务培训机制尚不完善，个别执法人员法治思维和服务意识有待加强。

　　二是基层法治力量依然薄弱。司法所、综合执法队等机构普遍存在人员编制紧张、专业人才短缺的问题。村级“法律明白人”、法治联络员队伍作用发挥不均衡，专业能力和主动性需进一步提高。

　　三是普法宣传的精准性和实效性有待增强。宣传形式仍以传统讲座、发材料为主，针对不同群体的个性化、互动式普法不足。农村地区普法覆盖面存在盲点，部分群众的法治意识和依法维权能力仍需提升。

　　四、2026年度工作初步安排

　　下一步，我乡将坚持问题导向，靶向施策，全力推动法治政府建设再上新台阶。

　　一是实施“法治素养提升”工程。严格落实领导干部学法用法制度，举办法治讲座和执法案卷季度评查活动。制订执法人员年度轮训计划，开展案例教学和模拟执法演练，力争一线执法人员培训覆盖率达100%。

　　二是深化合法性审查全覆盖。进一步完善审查目录，将审查范围向村级重大事项、集体经济合同等领域延伸。优化审查流程，强化司法所与法律顾问的协同，提升审查质效，坚决杜绝“应审未审”。

　　三是强化基层法治基础保障。优化“一村一法律顾问”工作机制，推行“顾问驻村日”制度。加强对村级“法律明白人”的动态管理和考核激励，开展业务竞赛，打造一支扎根基层的法治生力军。

　平桥区高梁店乡

2026年2月10日