平桥区金融服务中心

关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，平桥区金融服务中心在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及各项法治政府建设决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，将法治思维和法治方式贯穿于金融管理服务全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　中心主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持带头学。将学习习近平法治思想、宪法法律及金融监管法规纳入中心党组理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容，年内组织专题学习4次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是坚持亲自抓。将法治政府建设纳入年度工作要点，与金融业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设各项任务落到实处。三是坚持从严问责。建立健全内部法治监督考核机制，将依法履职情况作为干部年度考核评价的重要内容，督促全体干部职工依法办事、规范用权。

　　二、 主要举措和成效

　　（一）深化学习宣传，筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党组领学、支部研学、个人自学等多种形式，深刻领会其核心要义和实践要求。组织开展“金融法律知识进企业、进社区”等普法宣传活动，结合“信易贷”平台推广、“整村授信”等工作，向市场主体和人民群众普及金融法律法规及风险防范知识。

　　（二）依法全面履职，优化金融营商环境。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。一是依法推进金融服务。围绕缓解企业融资难题，2025年牵头举办银企对接座谈会7场，依法依规梳理并成功对接企业103家，促成授信额度约3.86亿元。引导金融机构依法创新推出“农险贷”“银税贷”“科技贷”等系列信贷产品，满足多元化融资需求。二是依法落实惠企政策。督导辖内银行机构严格执行减费让利政策，2025年为1366户市场主体减费让利合计5.35亿元，有效减轻企业负担。三是依法助力乡村振兴。指导金融机构在长台关乡等乡镇试点并推广“稳粮担”等对接模式，依法为48家农业经营主体发放贷款约840万元。推动农信社等机构依法开展“整村授信”，累计走访农户1000余户，放贷3.2亿元，金融支持乡村振兴取得实效。

　　（三）完善制度体系，提升依法行政水平。加强内部制度建设，规范行政行为。一是规范地方金融组织管理。依法对辖内2家融资担保公司、1家典当行实施清单式管理。依法依规推进2家小贷公司试点退出程序，并在区政府网站公示，确保程序合法合规。二是健全风险防控制度。针对涉农资金互助社等风险点，推动相关乡镇依法成立风险化解工作专班，制定并落实“一社一策”整治方案，明确处置路径和时限，依法稳妥推进风险化解。三是完善决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，在申报创建国家普惠金融示范区、制定重要金融支持政策等工作中，均履行了调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。

　　（四）严格规范服务，维护金融市场秩序。一是强化风险排查处置。依法加大对非法金融活动的打击和存量风险化解力度。针对五里店夕阳红、甘岸海源等涉农资金互助社风险，依法分类处置，压实属地责任，稳步推进股金清退，其中海源互助社已通过合法方式从省级台账清退。全力配合推进农信社不良贷款清收，中原银行、平桥联社、明港联社合计清收盘活不良资产达总任务的100%。二是规范服务行为。在开展“类金融”风险排查、金融机构监管等工作中，坚持持证上岗、亮证执法，确保执法主体、权限、程序合法。三是加强执法协作。密切与政法、公安、市场监管等部门的协作，在线索移交、案件查处、资产清退等方面形成合力，依法打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。

　　（五）依法应对风险，筑牢金融安全防线。将依法应对突发事件作为重要职责。一是健全应急机制。完善金融风险应急预案，明确风险监测、预警、报告和处置的法定流程与职责。二是妥善化解涉众风险。在面对涉农资金互助社兑付、农商行改制等可能引发群体性事件的风险时，坚持法治方式与群众工作相结合，依法做好资金清收、兑付安排、政策解释和信访维稳工作，确保了明港信农等互助社风险化解过程总体平稳，未发生重大群体性事件和系统性风险。三是助力社会安全稳定。积极履行反电诈社会责任，依法督促辖区银行机构严把开户、转账关口，配合公安机关阻断电信诈骗资金链。

　　（六）强化权力监督，确保权力阳光运行。自觉接受各类监督，确保权力在法治轨道上运行。一是主动公开政务信息。严格执行政府信息公开条例，通过平桥区政府网站等平台，及时公开金融政策、工作动态、行政许可及处罚结果等信息，提高工作透明度。二是自觉接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关切。三是加强内部督查。围绕重点工作落实、依法行政情况等开展内部督查，及时发现和纠正问题，提升工作效能和规范性。

　　三、 2026年初步工作安排

　　2026年，区金融服务中心将继续坚持以习近平法治思想为指引，对标法治政府建设更高要求，重点做好以下工作：

　　（一）持续深化法治学习宣传。将习近平法治思想学习引向深入，加强金融法律法规专题培训，提升全员法治素养。开展更具针对性、实效性的普法活动，提升全社会金融法治观念。

　　（二）全面提升依法履职能力。严格依照法律法规和政策履行金融管理服务职责。持续深化“行长进万企”等活动，依法搭建政银企对接平台。依法推进普惠金融示范区建设，确保各项政策在法治框架内落实。

　　（三）健全完善依法行政制度。进一步完善内部重大决策合法性审查机制。依法加强对地方金融组织的全链条监管，动态更新管理清单。规范行政许可、检查等行政行为程序。

　　（四）加大法治化风险化解力度。依法持续推进存量涉农资金互助社等风险化解，确保按期完成清退任务。依法服务好农信社改革化险及农商行组建工作。强化与司法机关协作，加大非法集资等陈案处置和资产清退力度。

　　（五）强化权力运行监督制约。全面推进政务公开，自觉接受各方监督。加强内部法治督察，严肃查处违法违规行为。畅通投诉举报渠道，依法保障行政相对人权益。

　　（六）探索数字法治政府实践。深化金融数据资源的依法共享与应用，提升监管科技水平。优化线上区金融服务平台的法治保障，营造安全、便捷、法治化的数字金融环境。

　　信阳市平桥区金融服务中心

　　2026年2月9日