平桥区人力资源和社会保障局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，区人社局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、区相关部署要求，紧紧围绕中心工作，全面推进依法行政，持续优化营商环境，不断提升人社领域治理体系和治理能力现代化水平。现将年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想、宪法及人社领域核心法律法规作为党组理论学习中心组学习的重点内容。一是深化理论武装凝聚共识。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想系统纳入党组会、理论学习中心组、党支部“三会一课”及“人社大讲堂”学习计划，通过专题研讨、案例剖析等形式提升学习实效。2025年累计开展党组会会前学法、中心组专题学法12次，党支部“三会一课”、人社大讲堂等学习活动40余次，实现干部职工法治学习全覆盖，切实把法治精神融入人社工作日常。二是压实法治责任推动落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牵头制订并严格执行局党组年度学法计划，明确党组、分管领导和股室三级责任体系，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。
（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。 一是深入推进“放管服”改革，动态调整并公布人社部门权责清单与公共服务事项清单，坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。编制调整行政执法权责事项清单12项，动态调整优化服务流程，优化政务服务事项320项，合理设置综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。二是全面推行“双随机、一公开”联合监管。我局结合规范涉企行政执法专项行动，全面推行“综合查一次”与“扫码入企”等新型监管模式，联合区市场监督管理局和区民政局分两批次对10家公司开展“双随机、一公开”抽查，全局涉企行政检查数量同比下降40%，最大限度减少对企业正常经营的干扰。三是全面落实各类惠企政策，就业创业工作稳中有进。2025年，加大企业招聘力度，线上推送岗位8000余条、发布招聘专栏37期；线下举办招聘会48场（含直播12场），组织400余家企业提供岗位2万余个，8000余人达成意向。开展“直播带岗”，“入企探岗”16场，服务6200余人次，推荐入职1000余人；发放创业担保贷款4143万元，扶持154人创业、带动就业547人；发放开业补贴6.5万元、社保补贴3.82万元，为8家企业办理重点群体就业认定，预计减免税费51.48万元。四是加强行政执法监督，常态化开展案卷评查，对发现问题及时制发监督意见书并督促整改，全年未发生因执法不当引发的重大负面舆情或群体性事件。
（三）严格规范公正文明执法，维护劳动者合法权益。 一是严格落实持证上岗和行政执法人员资格管理制度，我局现有20名行政执法人员，均实现执法人员持证上岗。二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。主动公开行政许可15条、行政处罚1条，双公示率达100%。购置执法记录仪19台，文字留痕、音视频存档，实现执法全流程可追溯。三是落实政府法律顾问制度，继续聘请河南申威律师事务所孔涛主任、吴继辉律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问“智囊团”作用，2025年全程参与工伤行政诉讼案件20起、疑难案件研讨10起，提供法律意见建议20余条。四是重大决策法治化。对复杂案件实行合法性审查、合理性审查、社会稳定风险审查，确保办案流程合法合规、矛盾化解柔性高效。五是聚焦重点领域执法，攻坚根治欠薪难题。将贯彻实施《保障农民工工资支付条例》作为法治为民的“头等大事”，组建平桥区治理“双拖欠”工作专班，开展《条例》宣传“进企业、进工地”，督促落实实名制用工、工资保证金、工资专户等核心制度，全年办结工资类案件909件，为825名农民工追薪898.03万元；国务院及省级平台案件均按时办结。六是规范劳动人事争议调解仲裁。坚持“调解优先、调裁结合”，全年处理劳动人事争议635件，结案率100％、调解成功率85％、线上办案率100％，涉案1785.4万元；基层调解组织受理146件，涉案353.2万元；建成调解组织43个，“人社＋工会”调处26件，成功率90％，无50人以上集体争议。
（四）强化权力监督制约，促进权力规范透明运行。 一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。认真研究办理人大代表建议3件和政协委员提案6件，办结率和满意率均达100%。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年涉及本局的行政诉讼案件20件，行政机关负责人均出庭应诉行政诉讼案件处理结果均获维持。二是全面推进政务公开。依托区政府门户网站和人社局微信公众号等平台，及时主动公开机构职能、政策法规、工作动态、行政许可与行政处罚结果等信息。2025年主动公开政府信息161条，均依法合规办理。三是落实行政处罚公开听证制度，对2家企业欠薪处罚案件举行公开听证会，促进欠薪问题最终妥善解决。四是做好信访工作，接受群众监督。办理12345热线工单318件，办结率、回访率100％，满意度96.6％。接待信访来访1786人次，办结区交办信访件91件，按期办结率100％、满意率90％以上；化解市交办积案8件。
（五）加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围。一是创新开展普法宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕《中华人民共和国就业促进法》，《中华人民共和国社会保险法》，《中华人民共和国劳动合同法》，《中华人民共和国失业保险条例》，《保障农民工工资支付条例》等重点法律法规，开展普法宣传，提升劳动者依法维权意识。在企业遵守人力资源社会保障法律法规执法检查中加大普法力度，深入由执法人员与企业负责人面对面进行普法宣传，有效增强企业负责人法律意识，大大减少欠薪案件。二是开展普法宣传集中宣传，利用举办招聘会、社保进万家、宪法宣传周等活动，营造法治宣传浓厚氛围。五月份是人力资源和社会保障法律法规宣传月，结合第五个“民法典宣传月”，制定了《平桥区人力资源和社会保障法律法规宣传月活动分工》，明确了相关部门普法宣传的任务，压实普法责任。2025年，通过法律“六进”普法、“12·4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展普法宣传共计26次，发放普法宣传资料共计5200余册，普法宣传取得明显效果。三是突出做好全系统工作人员的学法用法工作。持续推进学习型机关建设，定期举行“周四大讲堂”活动，营造人人学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围。积极组织全体工作人员开展2025年国家工作人员学法考试，6月份，我局第一次线上学法考试取得合格证人员93人，注册学法考试参与率85%；12月份，第二次线上学法考试110人，注册学法考试参与率近100%。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）普法宣传精准度需提高。随着人社领域政策更新迭代速度加快，新政策的宣传普及力度尚显不足，普法责任落实的深度与广度有待进一步拓展。对快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者等重点群体的普法宣传覆盖有所欠缺。
（二）劳动纠纷化解力度需加强。受经济形势叠加影响，部分企业经营压力持续加大，工资拖欠等劳资矛盾呈现多发态势，劳动监察执法面临更大挑战，跨部门联合调处劳资纠纷的工作压力日益显著。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作部署，统筹推进法治建设与业务工作深度融合。带头学法用法，组织党组会会前学法6余次，主持参与党组理论学习中心组法治专题学习6次，带头宣讲习近平法治思想和人社领域法律法规。牵头组织审议重大行政决策、重要执法案件，实现决策科学合规、执法公正规范，有效防范行政风险、提升法治治理效能；开展“局长坐窗口走流程”活动，推动人社服务提质增效。
牵头推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核，定期听取汇报、开展督导检查，及时解决工作推进中的难点问题，有效推动全局法治建设水平持续提升。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
深化法治能力建设，筑牢依法履职根基。深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，将习近平法治思想作为干部职工教育培训的必修课，重点强化欠薪案件处置、工伤争议化解等专业能力，培育专业化执法队伍。
深化精准普法服务，筑牢法治宣传阵地。聚焦农民工、新就业形态劳动者等重点群体的权益保障需求，精准对接劳动合同签订、欠薪维权、工伤认定等高频需求。联动工会、行业协会及专业律所深入企业、园区、新业态劳动者服务站点开展靶向宣传，定制通俗化宣传资料，切实提升群众法治知晓率与依法维权能力。
规范执法优化服务，提升法治治理效能。严格落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录与案卷评查常态化，确保执法程序规范合法。持续推行“扫码入企”，深化“一业一查”联合抽查，进一步规范入企检查行为，提高执法效率和透明度。
信阳市平桥区人力资源和社会保障局
2026年2月6日