平桥区市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告
2025年，平桥区市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与市场监管核心职能深度融合，以法治思维规范执法行为、优化营商环境、保障民生权益，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
局党政主要负责人始终把法治政府建设作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责，统筹推进法治建设各项工作落地见效。一是强化政治引领，压实主体责任。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和长期战略任务，充分发挥领导班子的示范引领作用。严格落实“第一议题”制度，落实党组理论中心组学习。积极贯彻落实中央、省、信阳市关于法治政府建设的决策部署，按照工作职能，层层分解和落实工作任务，为促进依法行政，加强法治建设把准政治方向。二是带头依法履职，规范决策行为。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及市场监管领域重要政策制定、重大案件查处等事项，均经党组会议集体讨论研究，全年组织重大执法案件集体审议14次。带头落实法律顾问制度，在复杂案件办理、重要文件制定等工作中主动征求法律意见，确保行政决策和执法行为于法有据。三是聚焦关键环节，强化督导问效。将法治政府建设纳入年度中心工作，与业务工作同部署、同推进。部署安排案卷评查“提质行动”，采取“自行选取+随机抽取”模式，对2025年已办结的行政处罚案卷进行全流程评查，切实规范行政执法行为，提升行政执法水平。推动法治建设各项任务落到实处。
二、主要举措和工作成效
（一）深化法治学习教育，筑牢依法履职根基
聚焦提升干部法治素养和执法能力，构建常态化学习教育体系。一方面，丰富学习形式，除集中授课、文件传达外，新增案例研讨、模拟执法等互动式学习，全年组织《中华人民共和国行政复议法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等专题培训10场，覆盖执法人员120余人次。另一方面，落实“谁执法谁普法”责任制，针对餐饮经营者开展“明厨亮灶”现场普法20余场，覆盖1200余家经营主体；在“3・15”、茶文化节等节点组织“消费维权进社区”活动15场，发放资料8000余份；为企业提供知识产权保护、质量标准解读等专题培训3场，全年累计开展普法活动40余场，覆盖人群超2万人次，形成“执法中普法、服务中传法”的良好格局。
（二）规范执法行为，提升依法行政水平
一是严格执法制度落实。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法全过程记录，规范执法程序。全年组织案审会14场，重大复杂案件均经集体讨论，疑难案件征求法律顾问意见，确保执法公正规范。二是聚焦重点领域执法。开展民生领域“铁拳”行动，围绕“打假、处劣、治虚、惩偷”目标，重拳打击10类违法行为，全年立案查处违法案件177起，入库罚没款52余万元，有效维护市场秩序。三是推行柔性执法。落实“首违不罚、轻微免罚”清单制度，明确适用标准和流程，对28起轻微违法案件依法免予处罚，其中涉及小微市场主体12家，减轻市场主体负担。同时推行“两书同达”和信用修复机制，帮助市场主体重塑信用。
（三）深化改革创新，优化法治化营商环境
以法治手段破解改革难题，提升政务服务和监管效能。在政务服务方面，深入推进“高效办成一件事”改革，实现企业开办全流程0.5个工作日办结、电子化登记率100%；压缩经营异常名录企业简易注销公示期至20天，全年帮助1041户市场主体高效退出，节省企业时间和费用成本。在监管模式方面，牵头联合33个部门制定40个重点行业联合监管清单，开展“一业一查”联合检查200余次，实现“进一次门、查多项事”，破解“多头检查、重复执法”难题。在质量发展方面，培育5家企业申报“美豫名品”，对3家公司进行政府质量奖梯次培育；完成2家企业专利质押融资1.7亿元，推荐3家茶企加入市茶产业知识产权保护联盟，助力高质量发展。
（四）健全纠纷化解机制，推进维权法治化
一是完善“诉转案”机制，健全消费纠纷调解与行政处罚衔接机制，全年通过“诉转案”立案查处6起，实现纠纷化解与执法监管有机结合。二是优化维权渠道，依托12315平台、12345市长热线等，全年受理办结投诉举报3407起，办结率100%，为消费者挽回损失53.6万元。三是推进ODR机制建设，新发展ODR企业57家，推动企业自主在线办结消费纠纷26起，实现“线上办、快速解”，提升维权效率。
三、存在的不足和原因分析
（一）法治学习质效欠佳。学习以传统模式为主，互动式学习占比不足30%，针对网络交易、直播带货等新兴业态的培训较少，部分执法人员应对新型违法违规行为能力不足，且存在“学用脱节”问题。核心原因是对新时代法治建设新要求认识不深，学习计划缺乏系统性，对新兴领域执法需求调研不充分。
（二）执法队伍建设有短板。队伍老龄化严重，50岁以上职工占比55%，近5年人员“失血”多、补充少，结构断层；缺乏知识产权、反垄断等领域复合型人才，专职法制员负荷过重；部分执法人员法治素养不均，执法不规范问题存在。此外，法治建设经费投入不足，保障力度不够。主要因人才引育机制不完善，年轻人才引育激励不足，经费保障优先级偏低。
（三）执法与普法融合不深。普法存在“重形式、轻实效”问题，内容与实际需求结合不紧，农村地区、小微企业等领域普法力度不足，部分经营者法治意识淡薄。源于普法精准定位缺失，对不同群体法律需求调研不深，方式和内容创新不足。
四、2026年初步工作安排
（一）深化法治思想学习。完善党组理论学习中心组月度学习机制，丰富学习形式，增加新兴业态监管、新型法律法规等专题内容，建立“学用转化”考核机制，提升法治思维应用能力。
（二）加强法治人才队伍建设。制订培养计划，开展专业培训，鼓励报考法律职业资格考试，加大年轻人才引进培养力度。
（三）创新普法宣传模式。打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托新媒体推送知识，线下针对薄弱环节开展“送法上门”，聚焦热点开展精准普法，建立长效机制。
（四）提升执法和服务效能。规范执法程序，优化柔性执法流程，常态化开展案卷评查。深化“一业一查”联合监管，持续优化政务服务和信用修复机制，健全消费纠纷化解机制，维护市场主体和消费者合法权益。
平桥区市场监督管理局
2025年2月4日