信阳市平桥区水利局关于2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，平桥区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，扎实推进水利法治政府建设各项工作，为全区水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

　　一、 主要工作与成效

　　（一）坚持理论武装，筑牢法治思想根基。将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。全年主持党组中心组专题学习习近平法治思想及相关法律法规2次，带头撰写学习体会，引导全局干部职工深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。同时采用会前学法、集中学法、平台学习、业余学习等方式认真学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》《信阳市河道采砂管理条例》等法律法规，切实提高水利系统干部依法行政能力。2025年共开展会前学法、全体工作人员集中学法6次。

　　（二）强化组织领导，健全法治建设推进机制。水利局党组高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治建设纳入水利年度工作计划，与水利业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是完善领导机制。调整充实局法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导具体负责，各股室及局属单位负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是健全考核评价机制。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度绩效考核体系，强化结果运用，确保法治建设各项任务落到实处。

　　（三）严格执行决策程序，确保权力阳光运行。一是规范行政决策程序。为确保每起依法查处的涉砂案件快查快办、立查立办、严查严办，结合河长、警长、检察长的联防机制，区河砂指挥部建立了涉砂案件集中会商制，成立由区委政法委牵头，区检察院、法院、公安、水利、国土、林业等相关职能部门参加的涉砂案件会商会，对依法查处的涉砂案件进行集中会商、研判，明确处置措施，确保每起涉砂案件依法、依规、公平、公正处置。对于其他水事违法案件全面落实行政决策合法性审批和水利局班子成员会议集体讨论，确保每起案件客观公正，公开透明。同时有效发挥法律顾问在行政执法中的专业咨询作用，保证水行政处罚用法正确，程序规范，执行到位。二是强化水行政决策规范化建设。实行水行政执法全过程记录，做到执法全过程有照片、有影像、有文字档案记录。对依法依规建档归档保存档案资料，推行“一户式”集中储存，保证案件档案资料安全，随时可查。三是加强事中事后监管。全面开展“双随机、一公开”监督检查工作。通过随机抽查检查人员和企业，减轻执法人员和企业的执法检查、接待、生产负担，防止“执法随意、执法扰民”现象，提升监管效率。同时将检查结果及时向社会进行公示，广泛接受群众监督。

　　（四）聚焦关键环节，依法全面履行职能。一是持续优化法治化营商环境。进一步深化“放管服”改革，动态调整并公布权责清单、行政许可事项清单，推行“一窗受理”“一网通办”，优化审批流程，压缩审批时限，不断提升线上线下政务服务能力。2025年高效办理取水许可、洪水影响评价类审批、水土保持方案审批等行政许可事项29件。严格“双随机、一公开”，从“执法库”中，随机抽取确定执法人员和对象，并提前告知检查时间、检查内容等事项，最大限度减少对企业生产影响。2025年依法检查企业12家。二是依法加强水事活动监管。加强河湖水域岸线、水资源管理、水土保持、水利工程运行等重点领域的事中事后监管。按照《河南省水利厅关于开展2025年防汛保安专项执法行动的通知》要求，严厉查处违法涉河建设、妨碍河湖行洪、侵占水库库容、非法采砂、破坏水工程等水事违法行为，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，营造安全稳定的水事环境。共排查疑似线索11个，全部整改到位。三是严格落实河湖“清四乱”。常态化开展巡河、踏河行动，开展河湖库“清四乱”专项行动，全区三级河长在巡河中发现86个河湖库“四乱”问题，均整改完毕。现场复核上级平台下发疑似“四乱”问题图斑258个，核实整改“四乱”及碍洪问题19个。深入落实“河长+警长+检察长”巡河制度，开展“河长+警长+检察长”巡河8次，解决5处河湖库“四乱”问题整改。浉河城区段成功创建省级美丽幸福河。四是严格河道采砂管理。深入落实“人防+技防”“部门+属地”“河长+警长+检察长”的综合管理措施，实行“5+2”“白+黑”工作法，24小时不间断巡防巡控，全区河砂管理工作总体平稳有序，实现了规模性盗采绝迹，零星盗采大幅减少的目标。全年累计巡查6251次，发现并向乡镇移交零星盗采案件线索8起。五是严格实施取水许可审批。加强取水许可监督管理，依法完善取水登记、发证等工作。2025年依法审批新办取用水户1户，延续取用水户2户，变更5户，注销2户，累计登记管理取水户达133户，全年征收水资源税280万元。加大水土保持监督检查，现场复核图斑67个，依法审批生产建设项目水土保持方案10个，征收水土保持补偿费219万元。六是强化水法宣传教育。利用“世界水日、中国水周”“全国法制宣传日”等契机开展水法律法规宣传“五进”活动，累计设立宣传展板32块，发放宣传单、宣传袋、宣传纸巾共计5500余份，设立法律咨询台2处，现场解答群众疑问160余人次。七是依法推进水利信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府门户网站等平台，依法及时公开水利重大政策、发展规划、重大建设项目批准和实施、行政许可办理结果、行政处罚信息、河湖长制工作进展等政府信息。畅通依申请公开渠道，规范答复流程，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

　　二、存在的问题

　　2025年，区水利局虽然在履行法治政府建设职责方面取得了一定成效，但与区委、区政府提出的法治政府建设要求，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要还存在以下四个方面问题：一是工作中，干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是水利系统执法力量相对薄弱，专业化水平需进一步提高。四是普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强，形式可以更加丰富创新。

　　三、下步工作打算

　　（一）持续深化理论武装。带头并组织全局干部职工进一步学深悟透习近平法治思想，不断提高政治站位和法治素养。同时进一步落实领导干部学法用法工作，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。

　　（二）健全完善制度规范。积极推进综合行政执法改革，厘清水利部门与乡镇综合行政执法部门的职责边界，健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制。同时进一步完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保水行政执法工作依法依规开展。

　　（三）加强执法能力建设。加大执法培训力度，完善执法保障机制，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、廉洁高效的水利执法队伍。

　　（四）提升普法宣传效能。结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，组织开展形式多样的主题宣传活动。同时创新普法载体和形式，多形式多样式进行宣传，提升普法效果。

　　信阳市平桥区水利局

　　2025年2月9日