平桥区民办养老机构管理服务突出问题专项整治

工 作 方 案

为深化养老领域突出问题整治，根据区委、区政府工作部署要求，自即日起至4月中旬，在全区范围内开展民办养老机构管理服务突出问题专项整治，制定工作方案如下：

一、目标任务

深入贯彻落实中央、省、市关于养老服务工作的指示批示精神，紧盯养老机构服务监管、老年人权益保护等方面，通过集中开展养老机构管理服务突出问题整治，着力解决养老机构管理不规范、责任落实不到位、侵害老年人合法权益等突出问题，依法关停一批管理服务差、存在重大安全隐患问题的“小、散、乱”机构，以专项整治成果有效防范化解风险隐患，进一步提升民办养老机构综合服务质量和安全管理水平，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

二、整治范围

全区所有民办养老机构。

三、整治内容

1. 排查整治养老机构未落实《养老机构管理办法》、《养老机构服务安全基本规范》照料护理管理相关要求，责任落实不到位问题。

2. 排查整治养老机构环境卫生脏乱差，老人居室内衣物摆放杂乱，异味重，室内卫生间污渍严重，公共洗澡间、洗衣房、卫生间等公共区域卫生不达标。

3. 排查整治养老机构膳食质量标准不高，食材以假充真、以次充好，食品留样不规范，不符合食品安全要求等问题。

4. 排查整治养老机构落实安全生产责任不到位，消防、食品和房屋安全存在风险隐患，无消防和房屋安全审验资质，无餐食供应资质，养老机构从业人员存在欺辱、殴打、谩骂老年人等欺老、虐老行为。

5. 排查整治养老机构内设无资质医疗机构，无行医资质相关人员擅自提供医疗服务的问题。

6. 打击整治养老机构诈骗行为，着力打击整治养老机构涉嫌非法集资，向入住老年人虚假宣传、推销保健品等问题。

四、方法步骤

专项整治工作从即日开始，4月中旬结束；具体包含三个阶段。

（一）全面自查阶段（3月20日前）

区政府成立专项整治工作领导小组（见附件1），制定印发专项整治工作方案，建立定期督导通报、会商研判等机制，统筹推动专项整治工作。各乡镇（办）要按照专项方案，迅速对辖区民办养老机构开展全覆盖、拉网式起底排查，找准、找实问题隐患，建立专项问题台账，自查自纠、立行立改，不能立即整改的明确责任主体、整改时限和整改措施，建账销号清零。

（二）集中整治阶段（3月21日至4月10日）

区领导小组成立若干工作组，深入各民办养老机构开展实地排查，发现问题隐患，建立工作台账。针对排查掌握的问题线索，督促乡镇（办）制定务实管用的整改措施，要求分类处置，限时完成整改。

对于养老机构管理服务质量和安全监管方面的问题，区民政、消防、卫健、市场监管等部门，依职责加强指导，跟踪督促整改。对存在重大风险隐患的养老机构，要按照民政部《养老机构重大风险隐患判定标准》认真核定，尽速妥善处置；对不具备整改条件或安全风险隐患无法消除的机构，在妥善安置老人的前提下，依法关停并转。中心城区养老机构数量较多，且管理服务水平参差不齐，辖区办事处要强化担当，聚力出击，重点突破，在限定时间内攻坚克难，坚决消除养老机构存在的各类问题隐患。

（三）验收总结阶段（4月11日至4月20日）。验收总结集中整治工作成效，进一步夯实各方责任落实、日常监管、工作作风和制度建设等，提升民办养老机构规范化管理服务水平。

五、组织保障

（一）精心组织实施。区领导小组负责统筹协调组织推动专项整治工作。各相关单位部门要提升政治站位，强化责任担当，把本次专项整治纳入“一把手”工程，与开展“树立和践行正确政绩观学习教育”有机结合，精心组织，有序实施，确保整治工作扎实深入、效果显著。

（二）强化工作落实。区领导小组将积极发挥成员单位议事协调机制作用，推动多部门凝聚合力，定期交流会商，研判解决重点、疑难问题。各部门单位要立足本部门职能，充分落实监管职责，齐抓共管，聚力整治。区民政部门负责牵头抓总；区市场监管部门负责监督机构食品安全，审查市场主体资格；区消防部门负责监管机构消防安全，检查消防设施是否达标，督促整改火灾问题隐患，指导消防培训演练等；区卫健部门负责检查内设医疗机构资质及医疗操作规范，并开展卫生服务监督；区住建部门负责检查机构的建筑及设施安全，查看机构是否符合房屋安全标准，是否取得房屋安全资质；区公安部门负责维护机构内部的治安与防诈。各乡镇（办）要切实担负起辖区属地责任，汇聚力量出重拳，督促落实机构问题隐患的排查及彻底整改，并落实好机构日常安全监管及信访稳定工作。专项整治期间，各乡镇（办）每周五报送专项整治问题台账（见附件2），由区民政局梳理汇总，报区领导小组研判处置。

（三）跟踪督导问效。专项整治期间，区纪检监察部门将全流程参与，对推动本次专项整治工作敷衍塞责、消极懈怠、“图形式走过场”的单位部门及个人，将依纪依规问责。专项整治工作进展、取得成效，将适时向区委、区政府报告。

附件1

平桥区民办养老机构管理服务突出问题专项整治

工作领导小组成员名单

组  长：龚廷树  区政府副区长

副组长：胡  晋  区政府办一级主任科员

孙  明  区纪委副书记、监委副主任

赵高峰  区民政局局长

成  员：江贵良  区纪委监委派驻纪检监察组组长

余  彬  区民政局一级主任科员           

            吴功炳  区卫健委副主任、区疾控局长

陈东升  区市场监管局副局长

兰荣科  区住建局副局长

任晓飞  平桥街道办事处主任

贺星磊  平西街道办事处主任

杨佩雨  平东街道办事处主任

王俊华  震雷山街道办事处主任

左中国  甘岸街道办事处主任

付  成  明港镇副书记

沈  辉  洋河镇镇长

李广斌  邢集镇镇长

陈光伟  平昌关镇镇长

郭  邨  胡店乡乡长

祁  磊  肖店乡乡长

侯蔺娜  长台关乡乡长

马  磊  查山乡乡长

周  辉  王岗乡乡长

熊宗祥  平桥公安分局副局长

魏庆涛  平桥消防救援大队队长

陈复兴  明港消防救援大队队长

专项整治工作领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，负责统筹协调处理专项整治日常工作。

          政策解读：简明问答：《平桥区民办养老机构管理服务突出问题专项整治工作方案》