政 府 工 作 报 告
──2026年2月11日在信阳市平桥区第六届人民代表大会
第六次会议上
信阳市平桥区人民政府区长 刘庆东
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，砥砺攻坚、实干争先，推动经济社会发展在承压中稳步前行、在奋进中持续向好。全年生产总值356.6亿元、增长5.3%、高于全国0.3个百分点，总量全市第二；财政收入税收占比88.4%，全市第一。
（一）项目建设提速增效。抢抓国家超常规逆周期调节政策机遇，争取到位资金13.7亿元，中央预算内资金和国债资金争取额度全市第一，西大岗灌区工程纳入农业强省规划。签约落地超亿元主导产业项目13个、10亿元以上项目2个，中亿丰产业园一期、鼎润三期等项目建成投产，工业投资同比增长37.7%，高于全市9.8个百分点。推进72个七类项目建设，完成投资213亿元、完成率103.4%，陕煤电力“两个一体化”、雷山匠谷、出山店水库灌区工程等一批引领性、支撑性重大项目快速推进，沪陕高速王岗出入口建成通车。
（二）产业根基更加稳固。建立完善“链长+专班”“图谱+清单”工作机制，航空精密部件产业成功入选国家级特色产业集群，信阳高新区获评全国安全应急装备产业特色园区，主导产业产值占规上工业比重提升至75%。新认定科技型、创新型企业和高新技术企业83家，培育省级智能工厂、智能车间2家，规上工业企业研发活动覆盖率达80.5%，获评省制造业转型升级试点县。深化以企观政服务企业大走访活动，联审联批工作获市通报表扬，入选中央财政支持普惠金融示范区，全省仅三家、全市唯一。
（三）城市面貌提质焕新。实施城市更新重点工程三年行动，累计完成更新项目37个、投资10.5亿元，平南大道、工十四路等建成通车，17条背街小巷实现雨污分流，杜河生态治理工程全面完工，绿化总面积提升至77万余平方米。扎实推进“四好”建设，滚动实施片区化、功能化改造，2000年以前老旧小区改造全部完成，“一户一表”改造累计惠及群众4.8万户，新增绿色建筑面积38.7万平方米，6个“保交楼”项目建成交付，承办全国“好房子”科技创新交流会现场观摩。巩固全国文明城市创建成果，推行“一把扫帚扫到底”实现市容保洁一体统管，新增公共停车位和充电桩954个，数字城管平台案件处置率97%，城市功能品质持续提升。
（四）乡村振兴有力有效。扛牢粮食安全重任，有效应对高温干旱、连阴雨影响，建设高标准农田16万亩，粮食总产量连续18年稳定在10亿斤以上。做强富民乡村产业，培育乡镇主导产业和特色产业64个，建成省级农业产业化龙头企业17家、现代农业产业园和产业化联合体8个，成功创建国家级稻米产业集群和“平桥香米”区域公用品牌，明港镇获批省级产业强镇项目储备镇。完善“1+N”农事服务体系，建成区级农事服务中心、农事服务站11个，农业社会化服务能力显著增强。深入学习运用“千万工程”经验，农村生活垃圾处理率达100%，农村生活污水治理（管控）率超额完成省定目标，创成省级“和美乡村”“富美乡村”25个，着力打造百姓安居乐业的幸福家园。
（五）民生福祉持续增进。财政支出八成以上投向民生领域，年度民生实事全部完成。全年新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业7000人，扩容学前教育学位1800个，市二高初中部建成投用，空军招飞全省“十三连冠”，基本养老、医保参保率稳定在95%以上，医疗卫生服务能级显著提升，群众获得感幸福感安全感更加充实。坚持“每小时必抢、每0.01微克必争”推进大气污染防治，全区空气质量综合指数、PM2.5年均浓度、优良天数全市第二，成为全省首批实现空气质量二级达标的市辖区。全力以赴防风险、保安全、护稳定，排查化解矛盾纠纷2900起，清收盘活农信社不良资产7.9亿元，积极兑付台账内年度限额企业账款，高效办理“您说我听·民声直达”群众诉求；扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实现事故起数、死亡人数“双下降”，守住了不发生重特大安全生产事故的底线。
过去一年，我们坚持加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面建立和执行乡镇（街道）履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负。办理人大代表建议136件、政协委员提案161件。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、地方志、市场监管、防汛救灾、气象、邮政、供销等工作取得新发展，工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。
各位代表！时光见证前进的步伐，岁月镌刻奋斗的足迹。“十四五”时期，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下牢记“两个更好”殷殷嘱托，感恩奋进、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对各类风险挑战，“十四五”目标任务总体完成，经济社会发展取得新成就，现代化平桥建设迈出新步伐。
这五年，我们坚持创新发展蓄积更强动能。高新技术产业增加值持续攀升，信阳高新区晋升为全市唯一国家级高新技术开发区。建成中国信阳超级小麦育种试验基地、省级钢铁循环再生工业园，国家非金属矿工程技术中心分中心等12家省级以上创新平台相继落户平桥，培育专精特新企业、高新技术企业和科技型中小企业217家，高新区中心园区获省级绿色工业园区，创新发展经验获《河南日报》头版专题报道。
这五年，我们坚持协调发展绘就更美画卷。城市发展向集约高效深度转变，常住人口城镇化率提升3个百分点，入选全国青年友好型城市试点，雷山匠谷从无到有、积厚成势，西亚城盛大开业、火爆出圈，平西路等一批“断头路”成为横贯东西、纵通南北的大通道，内涝防治能力提升至30年一遇。巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期顺利收官，乡村振兴扎实推进，行政村和20户以上自然村全部通硬化路，因地制宜打造“一村一景”“一村一品”“一村一韵”多元化特色乡村，获评全国农村人居环境整治成效明显激励县区。
这五年，我们坚持绿色发展厚植更靓底色。打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度创监测以来最低水平，4个国、市控断面水质均保持Ⅲ类以上，土壤环境质量总体稳定，获评省农作物秸秆综合利用示范县区。深入践行“两山”理念，信钢低效炼铁高炉产能置换顺利完成，工业污染物排放总量持续削减，深挖文旅资源创成3A级以上景区6个，生态优先、绿色低碳的高质量发展道路越走越宽。
这五年，我们坚持开放发展激发更足活力。立体交通网络持续完善，新G107、G312绕城公路全线贯通，公路通车总里程突破3200公里，明港机场完成扩建并拓展航线，明鸡高速、许信高速平桥段等建成通车，形成“两纵两横”高速布局。持续深化“放管服效”改革，累计新增市场主体1.5万余户，营商环境稳居全省第二方阵前列。优势企业出海步伐加快，舜宇光学镜片出口规模持续位居行业前列，仁新实业等一批外贸骨干企业加快转型升级，进出口总额稳居全市第一。
这五年，我们坚持共享发展创造更好生活。用心用情办好民生实事，持续超额完成就业目标任务，公办幼儿园、中小学办学条件大幅改善，教育质量稳步提升，市四院创成国家二甲综合医院，区中医院创成国家三级中医院，区妇幼保健院创成国家二甲专科医院并完成整体搬迁，养老、医保、低保、特困供养提标扩面，重点群体服务体系持续完善，困难群众应保尽保，民生改善更加可感可及。
这五年，我们坚持安全发展筑牢更实根基。防灾减灾救灾能力全面提升，有效应对各类自然灾害，安全生产形势稳定向好。28个问题楼盘妥善化解，2155套“保交房”按时交付。社会治安防控体系持续完善，信访积案化解成效明显，连续两年获评“全省平安建设优秀县区”，连续四年获评“全省信访工作成绩突出县区”，社会大局安定有序。
各位代表！
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们深刻体会到：只要方向正确、万众一心，就没有克服不了的困难；只要踔厉奋发、笃行不怠，就一定能开创更加美好的未来！我们深刻认识到：这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协有效监督、鼎力支持，凝结着全区广大干群攻坚克难、比拼赶超的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向省、市驻平桥单位，向驻地解放军、武警官兵、公安民（辅）警和消防救援队伍，向离退休老同志以及所有关心支持平桥发展的投资者、建设者及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年来的实践，我们清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：经济持续向好的基础还不稳固，投资后劲、消费活力有待进一步提高；产业能级仍需提升，科技创新引领作用发挥不够；财政收支矛盾突出，基础设施和公共服务还存在短板，安全生产和风险防范压力较大；少数政府工作人员本领不强、作风不实、担当不够的现象依然存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期发展指导思想和主要目标
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是平桥乘势而上、跨越追赶的重要阶段。根据《中共信阳市平桥区委关于制定平桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《信阳市平桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述和视察信阳时的重大要求，始终突出“两个更好”管全局、管长远、管根本的统领地位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，抢抓中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大别山革命老区振兴、信苏合作、淮河经济带等国家战略部署叠加机遇，认真落实省委省政府、市委市政府工作部署，围绕“1+2+4+N”目标任务体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为中国式现代化河南篇章贡献平桥力量。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标：一是高质量发展实现新突破。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，现代化基础设施体系更加完善，融入服务全国统一大市场建设走深走实，中心城区辐射带动能力进一步强化，镇域经济竞相发展。二是高效能治理迈上新台阶。共建共治共享的社会治理格局更加完善，防范化解重大风险体制机制更加健全，公共安全水平和自然灾害防治能力有效提升，平安平桥建设达到更高水平。三是现代化产业体系加快构建。主导产业集群成势，总产值占工业总产值比重超80%，战略性新兴产业和未来产业形成坚实支柱，农业综合生产能力和质量效益稳步提升，现代服务业加快发展，产业结构更加合理。四是人民生活品质持续改善。高质量就业更加充分，居民收入平稳增长，交通出行更加舒适便捷，教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。五是生态环境质量巩固提升。生态环境质量持续向好，减污降碳协同增效取得显著进展，绿色生产生活方式基本形成、生态安全屏障更加稳固，美丽平桥建设取得更大成效。六是文化创新创造活力更加充足。社会主义核心价值观深入践行，主流思想舆论不断巩固壮大，优秀传统文化得到赓续传承，群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强。
各位代表！《信阳市平桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民的期盼。我们坚信，只要我们锚定目标不动摇，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，就一定能把区委区政府制定的“规划图”变为平桥跨越发展的“实景图”、人民安居乐业的“幸福图”。
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”规划开局之年，头年蓄足势，五年展宏图。我们将按照市委市政府和区委的部署，锚定“挺起信阳工业脊梁，争做老区发展先锋”总目标和“一城两区五地”发展定位，以“重点工作提速增效年”为统领，着力建设先进制造业高质量发展示范区，冲刺中部地区百强区。
今年全区经济社会发展主要预期目标是:经济增长5%以上、高于全市增速，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4%，新增城镇就业8000人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长高于经济增长，粮食产量稳定在10亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。
围绕以上目标，重点做好六个方面工作：
（一）突出扩量提质，推动经济持续向好
扩大有效投资。全力抢抓时机、用好政策、挖掘潜力，聚焦超长期特别国债、专项债、中央预算内等资金支持领域，争取储备项目保持在拟开工项目3倍以上，力争全年纳入省、市重点项目不少于40个、年度投资100亿元以上，“双百工程”项目不少于2个、年度投资45亿元以上。扎实开展项目招引、建设、竣工三个“百日攻坚”行动，持续优化要素供给，力争一季度开工项目20个，完成年度投资30%以上；全年竣工项目不少于30个，完成投资70亿元以上。落实以入库纳统为导向的项目评价机制，健全“首席服务员”工作制度，力争重点项目入库率75%以上。
挖掘消费潜力。深入实施提振消费专项行动，加力做好“两新”工作，落实个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等政策，充分释放消费潜力。推动房地产高质量发展，加快推进“好房子”建设，更好满足群众优质住房需求。实施新服务新供给培育工程，推动西亚城、丽宝广场、小桥胡同等商圈设施完善、业态升级，积极发展家政、数字、赛事等消费型产业，扩大优质商品和服务供给，打造服务消费热点。因地制宜丰富信阳小院场景，打造“可游可品可体验”的田园综合体，促进文旅消费扩容提质。
优化发展环境。积极融入服务全国统一大市场建设，开展新一轮10个重点事项集中攻坚，力争全年新增“四上”企业40家以上。实施营商环境优化提升行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快清理拖欠企业账款，严格执行“扫码入企”“综合查一次”。全力服务保障南信合高铁建设，推进淮河长台关航运工程前期工作，加快推动信阳铁路物流基地建设，支持明港机场扩容升级、优化航线网络，增强“公铁水空”联运效能。
加强监测调度。发挥经济运行暨高质量发展工作专班作用，强化监测分析和预警预判，落实省市“开门红”政策措施，确保经济运行态势平稳向好。紧盯30家工业企业、20家建筑企业和20家规上服务业企业，提升领导干部包联、“万人助万企”、“周一见”纾难解困服务质效，持续加强产销、银企、用工对接，“一企一策”抓大扶小、壮老育新。强化镇域经济运行调度，落实激发镇域经济发展活力六条措施，“一镇一业、一镇一策”做强主业、做优特色，加强镇域税源、财源建设，构建“强镇引领、中镇突破、小镇追赶、全域跃升”发展格局。
（二）突出延链壮群，建设现代化产业体系
提升链群能级。聚焦“六新两品”产业体系建设，突出优增量、扩存量，一体推进延链精准招商和存量企业扩规，力争新增规上工业企业15家以上，完成工业投资50亿元以上，加快建设先进制造业高质量发展示范区。新材料产业，支持信钢完成环保绩效A级创建，3月底前建成天地和100万吨金属制品项目，提升高强钢、特殊钢比重，建设精密制管、光伏支架等专业园区；5月底前推动博尔新材料项目投产，6月底前建成华泽60万吨镀锌管、恒盛6万吨轻质保温新材料等项目，建强新材料产业园，力争规上企业营收470亿元以上，链群规模达到580亿元。新能源产业，巩固风电叶片和主机生产优势，发展分布式光伏发电，11月底前实现陕煤电力2×1000MW首台机组投运，12月底前陕煤200MW风电、梨园风电一期项目并网投运，谋划布局氢能装备、新型储能、循环经济等产业，力争规上企业营收30亿元以上，链群规模达到60亿元。新一代信息技术产业，支持舜宇光学向AR/VR高端产品领域拓展，加快鼎润科技、拓普艾等技改项目和电子电镀产业园建设，壮大车载电子、智能穿戴设备等产业；6月底前开工建设商业卫星产业园一期，推动分布式算力中心建设，培育智能机器人产业，构建人工智能发展新业态，力争规上企业营收15亿元以上，链群规模达到16亿元。新装备产业，稳步扩大航空航天、交通装备等领域标准件、专用件、紧固件等生产规模，12月底前建成投产信阳低碳产业园，加快静脉产业园建设，建成北京首航、中航智等项目，谋划实施信阳市低空经济产业园。新型轻纺和新医药产业，加强企业培育扶持力度，激发经营主体活力，推动“个转企、小升规”，承接配套产业项目，加快建链补链强链。品牌农业，推动农业一二三产融合发展，阶梯式扶持培育省级、市级龙头企业，加快塑造一批精品果园、放心菜园、生态茶园等农业品牌，力争规上企业营收突破10亿元，链群规模达到100亿元。品质文旅，围绕文化创意、体育娱乐、康养旅居，丰富文旅产品供给，强化鄂豫边省委旧址等文物传承保护利用，加快推动城阳城址国家考古遗址公园授牌，争创郝堂美丽乡村国家4A级旅游景区，力争培育规上企业5家以上，旅游综合收入突破11亿元。
推动园区提质。深化“管委会+公司”改革，强化“一区四园”协同联动，落实亩均效益评价办法，提升产业集聚度和综合竞争力，力争规上工业企业产值突破450亿元。支持高新区“二次创业”，晋级二星级开发区；支持上天梯提升矿产资源开发利用智能化、绿色化水平，增强产业细分领域竞争优势，建设豫南非金属功能材料基地。
强化创新驱动。支持航天精工、明阳风电、舜宇光学争创省级创新龙头企业，力争新培育专精特新“小巨人”5家以上，科技型中小企业160家以上。推动科技创新和产业创新深度融合，与省科学院等机构合作共建高能级创新平台，发展研发设计、信息技术服务等生产性服务业，新增市级以上创新平台8家。常态化搭建“政产学研金”对接平台，组织科技成果转化交易活动，力争技术合同成交额达8亿元以上。用好“两新”加力扩围政策，深化“智改数转”，推动15个技改项目、5个扩规项目一季度全部开工，创建数字化车间、智能工厂5家以上。
提升招商质效。坚持“三员上阵、四箭齐发、五会共商”工作法，深耕长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域，积极对接长江中游城市群，围绕重点产业链开展产业招商、飞地招商、场景招商，力争全年新签约落地10亿元以上项目5个、亿元以上项目20个。健全引商稳商全生命周期服务机制，紧盯开工、投产、纳统等关键环节，落实项目建设“五项制度”，强化标准地、标准化厂房等各类要素保障，确保项目引得来、落得下、发展好。
（三）突出建管并重，提升城市内涵品质
打造职教高地。坚持以职业教育为主体、产业需求为牵引、产学研用为延伸，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，打造国家级产教融合示范区。完成匠十大道、中山保障性住房等项目建设。加快信阳航空职业学院大专部扩建，开工建设本科校区，推动信阳涉外职业技术学院新校区、信阳科技职业学院二期、信阳技师学院二期建设。深化与华为、比亚迪等头部企业合作，推动低空经济、智能制造等10个特色产业学院落地建设。
加快城市更新。持续推进路网、水网、绿网“三网同构”，提质改造行政路、浉河北路、龙东路，完成平工经一路南延工程；巩固水环境治理三年行动成果，实施中心城区排水防涝能力提标等项目，新改建雨水管网10公里；推进“见缝插绿”，新建公园游园3个，新增绿地面积2万平方米以上。实施7个老旧小区和2个城中村改造项目，建成3个完整社区，推动尚林小区等327个小区燃气管网改造，加速既有住宅增设电梯及老旧电梯更新。
提升治理效能。深入开展“六查六治”，实施城市深度保洁、施工围挡整治专项行动，整治背街小巷、小微空间，规范市场经营和城区交通秩序，持续优化市容环境。推动充电桩、停车场等公共服务设施提质扩面，因地制宜增设流动经营点、便民菜市点、小修小补点等“潮汐摊区”。加快市政基础设施智能化建设改造，实现城市运行“一网统管”，提升城市运行效率和智慧化治理水平。落实《信阳市住宅小区物业管理条例》，建立物业服务长效机制，扩大智慧物业覆盖范围。
（四）突出强农惠农，推进乡村全面振兴
守牢底线任务。实施百亿斤粮食产能提升工程，强化良种选育与推广应用，充分发挥超级小麦育种试验中心等创新平台作用，构建“育繁推”全链条体系。加快出山店水库灌区建设，推动西大岗灌区工程落地建设，积极谋划长台关大闸项目，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接，接续推进农村沟渠连通整治三年行动。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
做强农业产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加强优势特色农业产业集群建设，优质水稻主导品种稳定在10万亩以上，弱筋小麦面积稳定在20万亩以上，设施蔬菜稳定在5万亩。因地制宜发展农业新质生产力，大力推行“寿光模式”，推广智能物联网蔬菜大棚、数字渔业等现代设施农业。依托11个国家级生猪产能调控基地，做强饲料、屠宰、深加工等配套产业。支持明港申报国家级农业产业强镇。深入实施农业品牌行动，加快推动“蓝莓村”蓝莓、“郝天然”葡萄等优质品牌融入省“豫农优品”品牌矩阵，支持“平桥北艾”“平桥香米”品牌做大做强。
建设和美乡村。系统化滚动式推进乡村建设，加强对2个市级先导区分类指导，确定5-8个中心村，辐射带动周边若干行政村跨村联动、资源互补、抱团发展，力争进入省级宜居宜业和美乡村建设先导区。持续整治提升农村人居环境，推进农村改厕、污水处置、垃圾清理，基本消除农村较大面积黑臭水体，保留豫南乡村原有肌理和风貌特质。新改建干线公路17.8公里、农村道路40公里，统筹推进水、电、气、信等基础设施提档升级，推动城乡基础设施互联互通、共建共享。大力实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）突出民生为大，提升人民群众幸福指数
促进高质量充分就业。聚焦零就业家庭、高校毕业生、农民工等重点群体，通过公益性岗位、就业帮扶与创业支持等举措，拓宽就业渠道，提升群众收入。深化“技能培训+岗位推荐”一体化服务，用好“职在信阳”智慧平台，推进“万名学子回归工程”，实施“技能照亮前程”培训行动，增强就业实效，提升驻信院校毕业生留平率，确保城镇新增就业等指标超额完成年度目标任务。
办好人民满意教育。稳步增加公办幼儿园学位供给，建成投用明港镇第二幼儿园、翰林苑幼儿园，确保学前教育公办学位占比达50%以上。规划新建平西路小学，稳妥撤并农村小学教学点，推进校共体建设和集团化办学，促进义务教育优质均衡发展。设立市七高高新校区，扩大优质公办高中学位供给，确保教育质量稳居全市第一方阵，持续擦亮空军招飞品牌。加强校园安全管理、学生心理健康教育工作，守护学生健康成长。
加快建设健康平桥。健全区、乡、村三级医疗服务体系，完成市四院感染病区及病房楼改造，推进区中医院和信钢医院资源整合、区精神病医院二期改扩建，推动洋河镇卫生院区域医疗次中心建设，巩固提升中医服务质量和能力，推动人员、技术、服务、管理向村社区下沉。优化“一老一小”服务，持续扩大养老服务站和老年助餐场所覆盖面，落实育儿补贴政策，推进区托育综合服务中心建设，打造一批代际融合社区服务联合体。持续举办各类文体赛事，增建一批多功能体育公园、综合体育场馆和便民体育设施，加快构建“10分钟健身圈”。
兜牢兜实民生保障。持续扩大社保覆盖范围，提升基本医疗、工伤、失业保险保障水平。完善基本养老保险待遇确定和调整机制，稳步提高城乡居民基础养老金。加强对低收入群体、失业人员、残疾人等困难群体的动态监测和精准救助，提高低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准和残疾人“两项补贴”，推进流动、留守、困境儿童关爱保护工作。推动3家基层医疗机构向医养结合转型，推行乡镇敬老院“区级直管+撤并整合”，加快培育品牌养老企业。
加强生态保护治理。积极争取美丽蓝天项目，加快农村清洁取暖改造，持续推进重型货车新能源替代，关停退出6家砂石骨料企业，完成4家以上低效失效企业改造提升,新增环保绩效A、B级和引领性企业3家以上，巩固提升全域空气质量二级达标成效。积极申报国家美丽河湖保护建设项目，加强入河排污口整治和规范化建设，确保断面水质“保Ⅲ争Ⅱ”。开展土壤污染源头防控，加强固体废弃物和新污染物治理，确保土壤安全利用率100%。扎实整改第三轮中央生态环保督察、省2025年水污染防治攻坚专项督察反馈问题。
各位代表，2026年区重点民生实事已提交大会审议，通过后我们将认真组织实施。
（六）突出除险固安，牢牢守住安全底线
筑牢安全生产屏障。打好治本攻坚三年行动收官战，严格落实安全生产责任制，推进全链条安全生产监督管理，加强交通、危化、消防、建筑施工、工贸、非煤矿山、城镇燃气等重点领域安全监管，引导企业提高安全能力，坚决遏制重特大安全事故发生。优化消防救援力量布局，加强气象、水文、地质灾害、森林火灾等监测预报预警，提高防灾减灾救灾保障能力。
防化重点领域风险。加强政府债务管理，加大“双拖欠”等重点问题整治力度，用足用好国家支持化债“一揽子”政策，“控增化存”确保财政健康运行。兜牢“三保”底线，确保不发生系统性金融风险，持续化解“问题楼盘”遗留问题，加快房地产领域风险出清。
提升社会治理效能。深化运用“党建＋网格＋大数据”治理模式，健全基层治理网格体系。践行新时代“枫桥经验”，常态化开展“四进”专项行动，推动矛盾纠纷源头化解，扎实推进信访工作法治化，抓好综治中心实体化、规范化运行。深化社会治安防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪活动，全力守护社会安定、人民安宁。
加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，做好人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强民族宗教、地方志、档案、地震、邮政、社科、供销等工作。开展第三轮地方志书编纂工作。
各位代表！
发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将勇担发展之责，凝聚奋进之力，不断提高政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。永葆绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树牢依法行政的法治理念。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，依法履职、秉公用权，以“政府有为”推动“市场有效”“人民有感”。突出求真务实的实干导向。强化事不避难、义不逃责、计不旋踵的责任担当，提高专业素养、增强实干本领，坚持花钱必问效、无效必问责，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，坚决防止“形象工程”“政绩工程”。涵养风清气正的政治生态。严格履行全面从严治党政治责任，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化运用“严纪律、重规矩、强作风”长效机制，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，奋勇争先、走在前列，为平桥奋力实现“两个更好”、冲刺中部地区“百强区”作出新的更大贡献！