信平政文〔2024〕137号
信阳市平桥区人民政府
关于印发《平桥区关于落实“高效办成一件事”工作实施意见》的通知
各乡、镇人民政府，各办事处、管委会，区政府各部门：
《平桥区关于落实“高效办成一件事”工作实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
信阳市平桥区人民政府
2024年11月20日
平桥区关于落实“高效办成一件事”工作
实施意见
为贯彻落实《信阳市人民政府关于印发信阳市“高效办成一件事”工作实施方案的通知》（信政〔2024〕12号）要求，加快推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，持续优化政务服务，提供更为便捷、高效的服务体验，进一步提升企业和群众获得感，结合我区实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，从企业和群众视角出发，围绕“高效办成一件事”，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，推动政务服务更加便捷高效。
二、工作目标
换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面。在国家、省、市统筹“高效办成一件事”重点事项的前提下，加快推进“高效办成一件事”应用推广力度，健全常态化推进机制，推动国家、省13个“高效办成一件事”重点事项高质量落地落实（详见附件1），提升企业和群众的满意度。推广落实30个市级“一件事”主题服务场景（详见附件2），探索创新区级特色“一件事”主题服务场景，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。
三、重点任务
本意见重点任务共五项，各项任务按照国家、省、市整体安排部署，确定责任分工，由各牵头部门负责实施。
（一）明确责任主体，落实“一件事”责任分工。各事项牵头部门、配合部门重点参照事项集成、联办和提升的要求，强化信息共享和业务协同，持续增强事项梳理、流程再造、信息系统对接和线上线下融合等工作的协调力度，确保重点推进的“一件事”事项真正落地落实。
（二）统一事项标准，推进流程再造。牵头部门会同配合部门，以简化流程、减少材料、缩短时限、降低跑动次数为目标，对“一件事”所包含的多个政务服务事项的各个环节进行详尽梳理。通过优化和整合，形成全区统一办事指南，并在线上线下政务服务渠道同源发布、同步更新。针对企业群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率。通过数据共享、业务协同等途径，实现企业群众办事程序更简、材料更少、时间更短，推动政务服务从事项供给到场景服务转变。（完成时限：持续推进）
（三）注重顶层设计，细化工作方案。按照“一件事一方案”的要求，牵头部门会同配合部门，针对每一项具体工作，明确申请条件、申请材料、办理时限、责任分工等要素，制定“一件事”实施方案，由“一件事”牵头部门和相关责任单位联合发文实施。各责任单位要结合工作实际积极配合牵头部门，严格落实“一件事”实施方案。同时，建立动态调整机制，根据实际情况对实施方案进行适时修订和完善。（完成时限：2024年11月30日）
（四）提质增效，深化政务服务模式创新。结合实际，在平桥区政务服务大厅，科学合理设置“一件事”受理窗口，实行线下“一窗受理”，依托一体化政务服务平台，通过统一入口实现线上“一端受理”，并向政务服务移动端“豫事办”、“信服办”、集成化自助服务终端等拓展。整合优化出件环节，由平桥区政务服务大厅出证窗口采取窗口发放、免费邮寄等多样方式，将办理结果送达申请人，加快推行办理结果电子化。（完成时限：持续推进）
（五）开展“局长走流程”办事体验。各牵头单位主要负责同志通过亲身办、帮代办、督促办等形式，在一体化政务服务平台和线下政务服务大厅体验“一件事”办事全流程，现场解决群众办理“一件事”过程的难点热点问题，推动政务服务质效不断提升。（完成时限：持续推进）
四、保障措施
（一）健全组织保障。平桥区行政审批和政务信息管理局和平桥区政务服务中心协调相关单位推动落实“高效办成一件事”工作，同时做好技术保障。区财政局负责做好资金保障工作。各相关部门成立工作小组，主要负责各“一件事”的沟通协调与联络工作，并对上线运行的“高效办成一件事”事项进行跟踪督导问效。
（二）强化业务培训。各“一件事”事项牵头部门会同责任部门制定发布内部流程图和标准化受理手册，及时组织开展业务培训，加强窗口受理人员和部门审批人员的业务知识与实践操作能力，确保人员熟练掌握业务流程，提供政策解答与指导，提升“一件事”办理效率，推动各项改革顺利落地。
（三）广泛宣传引导。通过多渠道加强政策宣传和舆论引导提高企业和群众的知晓率和参与度，全面营造良好的社会氛围。及时发布“高效办成一件事”工作进展情况和成果经验等信息，梳理典型案例发挥示范引领作用。
附件：1.国家、省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单（13项）
2.信阳市首批重点推进“高效办成一件事”事项清单（30项）
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附件1 国家、省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单（13项） |
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序号 |
“一件事” 名称 |
具体事项 |
牵头部门 |
联办部门 |
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1 |
企业
信息变更 |
企业变更登记 |
市场监管局 |
市场监管局 |
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企业印章刻制 |
公安局 |
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基本账户变更 |
银行 |
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税控设备变更发行 |
税务局 |
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社会保险登记变更 |
人力资源和社会保障局 |
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住房公积金企业缴存登记变更 |
住房公积金管理中心 |
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2 |
开办
运输企业 |
企业营业执照信息核验 |
交通运输局 |
市场监管局 |
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道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外) |
交通运输局 |
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普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理 |
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3 |
开办餐饮店 |
企业营业执照信息核验 |
市场监管局 |
市场监管局 |
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食品经营许可 |
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户外招牌设施设置规范管理 |
城市管理局 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
消防救援支队 |
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4 |
水电气
联合报装 |
水电气接入外线工程联合审批 |
住房城乡建设局、 |
住房城乡建设局、自然资源和规划局、交通运输局 |
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供电报装 |
供电公司 |
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燃气报装 |
供气企业 |
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供排水报装 |
供水企业 |
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5 |
信用修复“一件事” |
统筹在“信用中国”网站及地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引 |
发展改革委 |
发展改革委 |
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行政处罚信息修复 |
发展改革委、市场监管局 |
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异常经营名录信息修复 |
市场监管局 |
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严重失信主体名单信息修复 |
设列严重失信主体名单的有关部门 |
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6 |
企业上市 合法合规 信息核查“一件事” |
统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达 |
发展改革委、 |
发展改革委、行政审批和政务信息管理局 |
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企业城市管理领域无违法违规信息核查 |
住房城乡建设局、城市管理局 |
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企业规划自然资源领域无违法违规信息核查 |
自然资源和规划局 |
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企业违反劳动保障法律法规信息核查 |
人力资源和社会保障局 |
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企业生态环境保护领域无违法违规信息核查 |
生态环境局 |
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企业市场监管领域无违法违规信息核查 |
市场监管局 |
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企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查 |
卫生健康委 |
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企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查 |
文化和旅游局 |
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企业应急管理领域无违法违规信息核查 |
应急管理局 |
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企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查 |
住房城乡建设局 |
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企业人员住房公积金缴存信息核查 |
住房公积金管理中心 |
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企业科技领域无违法违规信息核查 |
科技局 |
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企业交通运输领域无违法违规信息核查 |
交通运输局 |
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企业合法纳税情况无违法违规信息核查 |
税务局 |
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企业知识产权领域无违法违规信息核查 |
市场监管局 |
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企业水资源保护领域无违法违规信息核查 |
水利局 |
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企业消防安全无违法违规信息核查 |
消防救援支队 |
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电信监管领域无行政处罚信息核查 |
通信管理局 |
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7 |
企业破产
信息核查 |
统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达 |
行政审批和政务 |
行政审批和政务信息管理局 |
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企业车辆信息核查 |
公安局 |
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企业不动产登记信息核查 |
自然资源和规划局 |
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社会保险参保缴费记录核查 |
人力资源和社会保障局、税务局 |
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企业注册、登记等基本信息核查 |
市场监管局 |
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企业人员医保缴存信息核查 |
医保局、税务局 |
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企业房产信息核查 |
住房城乡建设局 |
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企业人员住房公积金缴存信息核查 |
住房公积金管理中心 |
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企业纳税缴税情况信息核查 |
税务局 |
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企业海关税款缴纳、货物通关信息核查 |
信阳海关 |
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8 |
企业注销登记 |
税务注销 |
市场监管局 |
税务局 |
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企业注销登记 |
市场监管局 |
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海关报关单位备案注销 |
信阳海关 |
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注销社会保险登记 |
人力资源和社会保障局 |
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银行账户注销 |
银行 |
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企业印章注销 |
公安局 |
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9 |
新生儿出生 |
《出生医学证明》办理(首签) |
卫生健康委 |
卫生健康委 |
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预防接种证办理 |
卫生健康委 |
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本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育 |
公安局 |
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社会保障卡申领 |
人力资源和社会保障局 |
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生育医疗费用报销 |
医保局 |
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办理居民医保登记 |
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科学育儿指导服务登记 |
卫生健康委 |
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10 |
教育入学“一件事” |
新生入学信息采集 |
教育局 |
教育局 |
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户籍类证明 |
公安局 |
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居住证 |
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不动产权证书 |
自然资源和规划局（不动产登记中 |
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社会保险参保缴费记录查询 |
人力资源和社会保障局 |
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11 |
社会保障卡居民服务“一件事” |
就业和人力资源服务、社保服务 |
人力资源和社会 |
人力资源和社会保障局 |
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就医购药 |
医保局 |
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交通出行 |
交通运输局 |
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文化体验 |
文化和旅游局 |
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12 |
残疾人服务 |
残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、 |
残联 |
残联 |
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困难残疾人生活补贴 |
民政局、残联 |
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重度残疾人护理补贴 |
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残疾人就业帮扶 |
人力资源和社会保障局、残联 |
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城乡居民基本养老保险补助 |
人力资源和社会保障局 |
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13 |
退休“一件事” |
参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险 |
人力资源和社会 |
人力资源和社会保障局 |
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基本养老保险视同缴费年限认定 |
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特殊工种提前退休核准 |
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因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准 |
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新增退休人员养老保险待遇核定发放 |
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基本医疗保险视同缴费年限核定 |
医保局 |
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离休、退休提取住房公积金 |
住房公积金管理中心 |
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城镇独生子女父母奖励金 |
卫生健康委 |
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户籍信息确认 |
公安局 |
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附件2 信阳市首批重点推进“高效办成一件事”事项清单（30项） |
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序号 |
一件事名称 |
牵头部门 |
联办事项 |
配合部门 |
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1 |
我要开汽车销售公司 |
商工局 |
公司设立登记 |
市场监管局 |
|
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|
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
城市管理局 |
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|
汽车销售企业信息备案 |
商工局 |
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2 |
我要开二手车交易公司 |
商工局 |
公司设立登记 |
市场监管局 |
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|
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
城市管理局 |
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|
二手车交易市场及经营主体首次备案 |
商工局 |
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3 |
二手房转移登记及水电气联动过户 |
不动产登 |
契税申报 |
税务局 |
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燃气用户信息变更 |
燃气公司 |
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用电过户 |
供电公司 |
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存量房买卖合同网签备案 |
住房和城乡建设局 |
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国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（存量房买卖） |
不动产登记中心 |
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水表更名、过户 |
供水公司 |
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4 |
我要买房一件事（新建商品房办证全款） |
不动产登 |
契税申报 |
税务局 |
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国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（新建商品房买卖，含经济适用房） |
不动产登记中心 |
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新建商品房买卖合同网签备案登记 |
住房和城乡建设局 |
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5 |
公积金租房提取 |
住房公积金管理中心 |
租赁自住住房提取住房公积金（本人） |
住房公积金管理中心 |
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租赁自住住房提取住房公积金（配偶） |
住房公积金管理中心 |
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6 |
购房提取公积金 |
住房公积金管理中心 |
购买自住住房提取住房公积金（本人） |
住房公积金管理中心 |
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购买自住住房提取住房公积金（配偶、父母、子女） |
住房公积金管理中心 |
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购买二手自住住房提取住房公积金（本人） |
住房公积金管理中心 |
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偿还商贷本息提取住房公积金（配偶） |
住房公积金管理中心 |
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偿还商贷本息提取住房公积金（本人） |
住房公积金管理中心 |
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购买二手自住住房提取住房公积金（配偶、父母、子女） |
住房公积金管理中心 |
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偿还住房公积金贷款本息提取住房公积金（本人） |
住房公积金管理中心 |
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偿还住房公积金贷款本息提取住房公积金（配偶） |
住房公积金管理中心 |
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7 |
员工录用 |
人力资源和 |
劳动用工备案 |
人力资源和社会保障局 |
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|
社会保障卡申领 |
人力资源和社会保障局 |
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《就业创业证》申领 |
人力资源和社会保障局 |
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职工参保登记（单位职工新增） |
医保局 |
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|
企业在职人员缴费基数申报 |
人力资源和社会保障局 |
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高等学校等毕业生接收手续办理 |
人力资源和社会保障局 |
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|
就业登记 |
人力资源和社会保障局 |
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养老保险关系转移接续申请 |
人力资源和社会保障局 |
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8 |
申领工亡职工待遇“打包一件事” |
人力资源和 |
供养亲属抚恤金申领 |
人力资源和社会保障局 |
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|
工伤保险单位发放信息变更 |
人力资源和社会保障局 |
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|
工伤医疗（康复）费用申报 |
人力资源和社会保障局 |
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一次性工亡补助金、丧葬补助金申领 |
人力资源和社会保障局 |
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9 |
船舶登记一件事（个人、外港已注销） |
交通运输局 |
船舶最低安全配员证书核发 |
交通运输局 |
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|
光船租赁登记 |
交通运输局 |
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船舶所有权登记 |
交通运输局 |
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船舶国籍证书核发 |
交通运输局 |
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10 |
船舶登记一件事（个人、本港未注销） |
交通运输局 |
船舶注销登记 |
交通运输局 |
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|
船舶最低安全配员证书核发 |
交通运输局 |
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|
光船租赁登记 |
交通运输局 |
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|
船舶国籍证书核发 |
交通运输局 |
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|
|
船舶所有权登记 |
交通运输局 |
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11 |
我要开办宠物医院 |
农业农村局 |
执业兽医备案 |
农业农村局 |
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|
动物诊疗许可证核发（设立） |
农业农村局 |
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兽药经营许可证核发（设立） |
农业农村局 |
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|
动物及动物产品检疫合格证核发 |
农业农村局 |
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12 |
我要开农药、农作物种子经营店 |
农业农村局 |
农药经营许可证申请 |
农业农村局 |
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|
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
城市管理局 |
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农作物种子生产经营许可证初审 |
农业农村局 |
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|
经营不分装种子备案审批受理 |
农业农村局 |
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农作物种子生产经营许可证核发（CD证设立） |
农业农村局 |
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13 |
我要开药店 |
市场监管局 |
第二类医疗器械经营备案 |
市场监管局 |
|
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|
第三类医疗器械经营许可证核发 |
市场监管局 |
|
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|
药品经营许可证（零售）核发 |
市场监管局 |
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|
食品（含保健食品）经营许可核发 |
市场监管局 |
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14 |
我要开玩具店 |
市场监管局 |
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
城市管理局 |
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|
个体工商户设立登记 |
市场监管局 |
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|
|
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
消防救援支队 |
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15 |
我要开超市、便利店 |
市场监管局 |
烟草专卖零售许可证新办办理 |
烟草局 |
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|
|
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
城市管理局 |
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|
公共场所卫生许可（营业面积200平方米以上） |
卫生健康委 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
消防救援支队 |
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|
食品（含保健食品）经营许可核发 |
市场监管局 |
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16 |
我要开旅馆 |
市场监管局 |
旅馆业特种行业许可证核发 |
公安局 |
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|
公共场所卫生许可 |
卫生健康委 |
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|
|
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
消防救援支队 |
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|
食品（含保健品）经营许可新办 |
市场监管局 |
|
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|
|
广播电视视频点播业务许可证（乙种）审核（宾馆饭店） |
文广旅局 |
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|
烟草专卖零售许可证新办办理 |
烟草局 |
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|
城镇污水排入排水管网许可 |
城市管理局 |
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17 |
个体转企业一件事 |
市场监管局 |
个体工商户注销登记 |
市场监管局 |
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|
公司设立登记 |
市场监管局 |
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18 |
社会投资一般工业建筑项目施工许可阶段办理 |
住房和城乡 |
工程建设涉及城市绿地、树木审批 |
城市管理局 |
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|
城镇污水排入排水管网许可 |
城市管理局 |
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建设工程招标文件备案 |
住房和城乡建设局 |
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建设工程招投标情况书面报告 |
住房和城乡建设局 |
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19 |
社会投资一般住宅项目施工许可阶段办理 |
住房和城乡 |
工程建设涉及城市绿地、树木审批 |
城市管理局 |
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|
城镇污水排入排水管网许可 |
城市管理局 |
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建设工程招标文件备案 |
住房和城乡建设局 |
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建设工程招投标情况书面报告 |
住房和城乡建设局 |
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20 |
社会投资类项目（除带方案出让及社会投资房屋建筑类项目）施工许可阶段办理 |
住房和城乡 |
工程建设涉及城市绿地、树木审批 |
城市管理局 |
|
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|
城镇污水排入排水管网许可 |
城市管理局 |
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|
|
建设工程招投标情况书面报告 |
住房和城乡建设局 |
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建设工程招标文件备案 |
住房和城乡建设局 |
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21 |
社会投资标准化厂房项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可阶段办理 |
自然资源和 |
工程建设涉及城市绿地、树木审批 |
城市管理局 |
|
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|
生产建设项目水土保持方案审批 |
水利局 |
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|
|
城镇污水排入排水管网许可 |
城市管理局 |
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|||||||
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22 |
水电气更名过户一件事 |
城市管理局 |
水表更名、过户 |
供水公司 |
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用电更名 |
供电公司 |
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|
燃气用户信息变更 |
燃气公司 |
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|||||||
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用电过户 |
供电公司 |
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23 |
我要开洗浴中心（具备留宿条件） |
公安局 |
旅馆业特种行业许可证核发 |
公安局 |
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设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
城市管理局 |
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城镇污水排入排水管网许可 |
城市管理局 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
消防救援支队 |
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公共场所卫生许可 |
卫生健康委 |
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24 |
占用、挖掘城市道路审批 |
城市管理局 |
挖掘城市道路许可 |
城市管理局 |
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临时占用城市道路许可 |
城市管理局 |
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25 |
我要开养殖场 |
农业农村局 |
动物饲养场、养殖小区、动物屠宰加工场所动物防疫条件合格证核发（设立） |
农业农村局 |
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动物及动物产品检疫合格证核发 |
农业农村局 |
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个体工商户设立登记 |
市场监管局 |
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26 |
我要办理燃气报装（小微企业150米内） |
燃气公司 |
在普通公路建筑控制区内埋设管道设施许可 |
交通运输局 |
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工程建设涉及城市绿地、树木审批 |
城市管理局 |
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燃气用户报装 |
燃气公司 |
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在普通公路用地范围内架设管道设施许可 |
交通运输局 |
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挖掘城市道路许可 |
城市管理局 |
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影响交通安全占道施工审核 |
公安局 |
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因修建水利建设工程需要占用、挖掘普通公路用地审批 |
交通运输局 |
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27 |
结婚一件事（内地） |
民政局 |
内地居民办理结婚登记 |
民政局 |
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变更婚姻状况 |
公安局 |
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28 |
婚姻登记（涉港澳台） |
民政局 |
内地居民同香港居民在中国内地办理结婚登记 |
民政局 |
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内地居民同澳门居民在中国内地办理结婚登记 |
民政局 |
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内地居民同台湾居民在中国内地办理结婚登记 |
民政局 |
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变更婚姻状况 |
公安局 |
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29 |
离婚一件事 |
民政局 |
内地居民办理离婚登记 |
民政局 |
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变更婚姻状况 |
公安局 |
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30 |
充电桩报装一件事（企业） |
供电公司 |
低压/高压充电桩报装 |
供电公司 |
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挖掘城市道路许可 |
城市管理局 |
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工程建设涉及城市绿地、树木审批 |
城市管理局 |
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影响交通安全占道施工审核 |
公安局 |
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